Дело № 2-556/2023
УИД: 48RS0001-01-2022-005987-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при секретаре Варгановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 27.05.2022 ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 06 месяцев, имеется 01 год 06 месяцев 27 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (либо электросварщика ручной сварки) периоды работы: с 01.09.1983 по 30.09.1983, с 01.01.1985 по 28.04.1985 в качестве газосварщика, с 01.07.1987 по 05.04.2000 в должности электрогазосварщика в колхозе «Родина» (с 16.11.1996 СХПК «Родина»), с 06.04.2000 по 18.12.2002 в должности кочегара в СХПК «Родина». Также Пенсионный фонд не учел в специальном стаже службу по призыву в рядах Советской Армии с 01.06.1985 по 25.04.1987.
Истец считал отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, уточнив заявленные требования, просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика (после переименования) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить ему страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с даты обращения.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признала, считая отказ ОСФР в досрочном пенсионном обеспечении ФИО1 законным и обоснованным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
2
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
3
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с работал в колхозе «Родина» (с 16.11.1996 СХПК «Родина») с 04.05.1983 по 28.04.1985 в качестве газосварщика, с 01.07.1987 в качестве электрогазосварщика, с 05.04.2000 переведен кочегаром, 18.12.2002 уволен.
Факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях подтверждается также архивной выпиской №55 от 28.06.2022 из протоколов заседаний правления колхоза «Родина» Воловского района Липецкой области о приеме ФИО1 на работу, архивными справками от 28.06.2022 №№55/1, 55/2, 55/3, содержащими сведения о заработке за периоды с 1983-1985, 1987-1992, 1993-1997 годы.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела ФИО1, представленного суду ответчиком, истец 16.05.2022, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, обратился в ОПФР по Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Решением от 27.05.2022 ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 06 месяцев, который по выводам Пенсионного органа составлял 01 год 06 месяцев 27 дней.
В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу в тяжелых условиях труда, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы с 01.09.1983 по 30.09.1983, с 01.01.1985 по 28.04.1985 в должности газосварщика, с 01.07.1987 по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика. Свой отказ ответчик обосновал тем, что работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в должности, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10, характер работы не подтвержден документально.
Суд не может согласиться с выводом ответчика.
4
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Разделом «Сварочные работы», выпуск 2, ЕТКС, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54, предусмотрены профессии «Электросварщик ручной сварки», «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», «Электрогазосварщик».
Согласно Постановлению Правительства от 24 апреля 2003 года N 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.
В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.
Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавший до 01 января 1992 года, содержал профессии газосварщика и электросварщика.
Наименование профессии истца в спорный период работы "электрогазосварщик" фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена вышеназванным списком для назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.1985 по 28.04.1985 в должности газосварщика, с 01.07.1987 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы с 01.09.1983 по 30.09.1983 в должности газосварщика не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием начисления заработка за указанный период, что следует из архивной справки №55/1 от 28.06.2022.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
5
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работы, а также полную занятость истца в период с 01.01.1992 по 05.04.2000 в должности электросварщика занятого на резке и ручной сварке, следовательно, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Показания свидетеля ФИО2 в подтверждение характера работы истца не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 10.06.1985 по 27.04.1987 (продолжительностью 1 год 10 месяцев 17 дней).
Согласно записям в военном билете серии МН №4436314, выданном 1.06.1985, ФИО1 проходил военную службу с 10.06.1985 по 27.04.1987 в рядах Советской Армии.
В период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.
В соответствии с п.108 указанного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
Подпунктом «к» пункта 109 того же Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно тому же пункту при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16),…периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из настоящего решения, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения истцу в специальный стаж работ по Списку № 2, периодов работы с 01.01.1985 по 28.04.1985 и с 01.07.1987 по 31.12.1991. Один из данных периодов предшествовал срочной службе в Советской армии, а второй - следовал за окончанием службы.
При таких обстоятельствах, период срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с 10.06.1985 по 27.04.1987 приравнивается к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
6
И, поскольку данный период не превышает имеющегося стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на страховую пенсию в соответствии с 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то данный период подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2.
ОПФР по Липецкой области не засчитан по Списку N 2 период работы ФИО1 с 05.04.2000 по 18.12.2002 кочегаром в СХПК «Родина», основания в решении не указаны.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривалась профессия "кочегары производственных котельных и производственных печей" (раздел XXXII"Общие профессии").
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено "машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце" (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13786).
Суд считает, что истцом не представлено доказательств подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня, что является обязательным условием применительно к периодам работы в данной должности, имеющим место после 1 января 1992 г., доказательств соблюдения условия о виде топлива, на котором работала котельная.
Документы о характере работы истца в спорный период в материалы дела и ответчику не представлены, сведения о работе не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы, полная и постоянная занятость в указанный период не подтверждена. Представленная в материалы дела справка № 68 от 31.03.2023 данных, свидетельствующих о работе истца в льготных условиях труда, на твердом топливе (угле и сланце) не содержит, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части отсутствуют.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 30.05.2022 достиг возраста 55 лет, обратился за назначением досрочной пенсии 16.05.2022, при этом выработал необходимые 25 лет страхового стажа и более 12 лет 06 месяцев специального стажа, назначение пенсии возможно с 30.05.2022, следовательно, его исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 01.01.1985 по 28.04.1985 в должности газосварщика, с 01.07.1987 по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика, период службы в рядах Советской Армии с 10.06.1985 по 25.04.1987, в требованиях о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1983 по 30.09.1983 в должности газосварщика, с 01.01.1998 по 05.04.2000 в должности электрогазосварщика, с 06.04.2000 по 18.12.2002 в качестве кочегара, - отказать.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2022.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Решение суда в окончательной форме принято 26.04.2023.