Дело № 2а-7893/2023
УИД 59RS0007-01-2023-007228-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 27 ноября 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловского района города Перми Пермского края, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в рамках осеннего призыва 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования, на заседании призывной комиссии ему озвучили решение о призыве и выдана повестка серии ПСЛ 5923 № для отправки к месту прохождения военной службы на 18.10.2023. Указывает, что решение было вынесено незаконно: жалобы, медицинские документы и медицинское заключение проигнорированы. В его медицинской документации имеются объективные данные о наличии заболеваний: «<данные изъяты>».
Были представлены следующие медицинские документы: заключение врача-кардиолога от 22.09.2023 «ГБ 1 ст, 2ст, риск 2; НРС пароксизмы?», выписной эпикриз от 14.06.2023 <данные изъяты>», ХМЭКГ от 03.04.2023 «паузы ритма более 1500 мс, рек-но ЭФИ (чсс до 137)», ЭКГ резкое отклонение ЭО влево, БПНПГ, заключение врача-кардиолога от 15.04.2023 «ВСД по кард.типу НРС, пароксизм. Форма НЖТ?», вызовы СМП по сердцу. Вышеуказанные симптомы и документы могут являться основанием для определения ему категории годности - «Д» - не годен к военной службе согласно п. «в», «б» ст. 43 Расписания болезней. Полагает, что ненадлежащее осуществление мероприятий, связанных с призывом на военную службу (медицинского освидетельствования) повлекло за собой вынесение незаконного решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района города Перми, вынесенное в рамках осеннего призыва 2023 года, о призыве его на военную службу незаконным; возложить обязанность на призывную комиссию Свердловского района города Перми принять в отношении истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы; возложить обязанность на военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Перми Пермского края освободить его от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет.
Определением суда от 17.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».
Определением суда от 01.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что в настоящее время оспариваемое им решение о призыве на военную службу отменено.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указывает, что вопреки доводам административного истца, порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен. Отмечает, что в настоящее время решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми отменено, ФИО1 предоставлена отсрочка, права административного истца восстановлены. На основании изложенного просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
Административные ответчики Призывная комиссия города Перми по Свердловскому району, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участи в судебном заседании не направили, мнение по заявленным требованиям не высказали.
Суд, с учетом мнения административного истца, представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников судебного заседания, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- «А» - годен к военной службе;
- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- «В» - ограниченно годен к военной службе;
- «Г» - временно не годен к военной службе;
- «Д» - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края с 29.01.2018.
Призывник ФИО1 имел отсрочку от призыва по п.п. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», до 28.06.2023 в связи с обучением.
Президентом Российской Федерации 29.09.2023 издан Указ № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Распоряжением губернатора Пермского края от 29.09.2023 № 272-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре – декабре 2023 года.
16.10.2023 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
16.10.2023 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу в СВ и установлен диагноз: <данные изъяты>.
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост призывника 183 см., вес 876,4 кг, АД 130/80. На момент осмотра сознание ясное. Менингиальных симптомов нет. ЧН:интакты. Походка физиологическая. Сила 5 баллов. СХр d=s, живые. Патологических знаков, расстройств чувствительности нет. В позе Ромберга устойчив. ФТО в норме. Глазное дно в норме. КТ ГМ (2019) –без патологии. ЭЭГ (2019) –вариант нормы. ЭХОКГ «Качество жизни» от 14.12.2022 норма. СМАД «Профессорская клиника» от 29.03.2023: день 125/81, ночь 110/68, среднее ПАД 44мм. ХМ «Профессорская клиника» от 30.03.2023:ЧСС днем 87 (51-171), ночью 71 (50-105); <данные изъяты> 10. Консультация в «ФЦ ССХ» от 02.05.2023: <данные изъяты>. Выписка из «ГКБ №2» с 06.06 по 14.06.2023: <данные изъяты> от 08.06.2023 (терапия не указана) день 123/73 макс 182/101, ночь 112/68 макс 135/77. УЗИ почек: без патологии. ХМ от 08.06.23 ЧСС днем 78, ночью 66 (168-48) <данные изъяты>4.
На момент осмотра призывником высказаны жалобы на односторонние пульсирующие боли ? головы, возможна рвота на высоте боли; повышение АД. Боли приблизительно с 2017 года. Частота приступов 1 раз в 1-2 месяца. В 2019 году находился на стационарном лечении в «ГКБ им.Тверье» с диагнозом: <данные изъяты> В «Д» списках: эссенциальная гипертензия.
Согласно выписке из протокола № 9 от 16.10.2023 заседания призывной комиссии Свердловского района г. Перми принято итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «Б-4»). Решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми по статье 22 ФИО1 единогласным решением призван на военную службу, предназначен в СВ, команда 22 (л.д. 99).
При этом из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и других документов, содержащихся в личном деле призывника, следует, что заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ-исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. При этом, комиссией также были исследованы и оценены медицинские документы по ранее проведенным обследованиям, в том числе консультация врача-кардиолога от 02.05.2022: <данные изъяты>; заключение врача УЗД: <данные изъяты>; суточного мониторинга АД от 29.03.2023; выписного эпикриза отделения ГБУЗ ГКБ №2 им.Ф.Х.Граля; заключения отделения функциональной диагностики от 08.06.2023; протокола исследования от 07.06.2023; заключения отделения функциональной диагностики от 09.06.2023 (л.д. 82-98).
Таким образом, не находят своего подтверждения в ходе судебного разбирательства доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб на состояние здоровья и медицинских документов, поскольку из материалов дела и личного дела призывника, протокола заседания призывной комиссии от 16.10.2023, учетной карточки призывника, карты медицинского освидетельствования следует, что при принятии решения врачом-специалистом сделан вывод на основании имеющихся медицинских документов и с учетом жалоб ФИО1 При этом, все документы медицинских исследований, на которые ссылается в своем административном исковом заявлении ФИО1, изучались и оценивались специалистами врачебной комиссии при определении категории годности призывника к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми административный истец подал жалобу на указанное решение от 16.10.2023 в призывную комиссию Пермского края.
23.11.2023 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Пермского края. Решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 23.11.2023 ФИО1 по статье 48 присвоена категория годности Г (временно не годен к военной службе), пп. «а» п.1 ст.24 предоставлена отсрочка от призыва по 01.04.2024.
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что итоговое заключение об ограниченной годности к военной службе ФИО1 к военной службе дано на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов мониторирования и лабораторных исследований.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Поскольку решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве на военную службу от 16.10.2023 в отношении ФИО1 отменено решением призывной комиссии Пермского края от 23.11.2023, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, так как решение о призыве на военную службу в действие не приводилось, к предусмотренной законом ответственности за неисполнение указанных в повестке требований административный истец не привлекался. Более того, именно о принятии правомерного решения, не нарушающего его права и свободы и законные интересы и просил административный истец в административном иске, связывая такую отмену с восстановлением нарушенного права. В настоящее время такое решение принято Призывной комиссией Пермского края.
Также суд не находит оснований для возложения обязанности на военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Перми Пермского края освободить ФИО1 от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет, поскольку принятие конкретного решения находится в компетенции уполномоченного органа.
На основании вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
Руководствуясь, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании решения призывной комиссии Свердловского района города Перми, вынесенного в рамках осеннего призыва 2023 года, о призыве его на военную службу незаконным; возложении обязанности на призывную комиссию Свердловского района города Перми принять в отношении истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы; возложении обязанности на военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Перми Пермского края освободить его от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас и выдать военный билет – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.