УИД 48RS0001-01-2025-002764-10

Дело № 5-132/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 03 июня 2025 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Черноземье плюс» (ИНН <***>/ОГРН <***>) (далее – ООО «Черноземье плюс»), адрес юридического лица: 398008, <...> влд. 2, каб. 320, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2024 г. в УВМ УМВД России по Липецкой области почтовым отправлением поступило уведомление о заключении трудового договора от 23.09.2024 г. на выполнение работ (оказание услуг) между юридическим лицом ООО «Черноземье плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>), адрес регистрации: <...> влд.2, каб. 320, и гражданином <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленного порядка, а именно: уведомление не соответствовало форме 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887 (п. 2.5 утратил силу); уведомление и приложение к нему, состоящее из двух и более листов не подписано.

Тем самым юридическое лицо ООО «Черноземье плюс» нарушило требования п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.7. Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (липа без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (липами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Защитник ООО «Черноземье плюс» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал письменные пояснения, указав, что ответственным лицом за подачу уведомлений была назначена ФИО3, с которой проведена работа по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. инспектор отделения № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Выслушав защитника ООО «Черноземье плюс», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п.2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 8 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Пунктом 9 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 предусмотрено, что при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из протокола об административном правонарушении АМ № 047104М/1628 от 06.05.2025, 26.09.2024 г. в УВМ УМВД России по Липецкой области почтовым отправлением поступило уведомление о заключении трудового договора от 23.09.2024 г. на выполнение работ (оказание услуг) между юридическим лицом ООО «Черноземье плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>), адрес регистрации: <...> влд.2, каб. 320, и гражданином <данные изъяты> ФИО7, № г.р., с нарушением установленного порядка, а именно: уведомление не соответствовало форме 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887 (п. 2.5 утратил силу); уведомление и приложение к нему, состоящее из двух и более листов не подписано.

В качестве доказательств виновности ООО «Черноземье плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должностное лицо руководствовался следующими доказательствами по делу:

- выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом ООО «Черноземье плюс»;

- объяснениями защитника ООО «Черноземье плюс» ФИО2 от 06.05.2025 г. о том, что 23.09.2024 г. ФИО3 было составлено и направлено уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором на последней странице отсутствовала подпись генерального директора и не было доверенности на подпись;

- свидетельством о постановке ООО «Черноземье плюс» на учет в налоговом органе от 19.04.2021 г.;

- копией договора аренды № ПВ-А1-320 от 31.03.2024 г. с актом приема-передачи помещения от 01.04.2024 г.;

- протоколом № 01 Общего собрания учредителей ООО «Черноземье плюс» от 12.04.2021 г.;

- протоколом № 01/2022 внеочередного общего собрания участников ООО «Черноземье плюс» от 13.01.2022 г.;

- приказом № 2 от 19.01.2022 г. о вступлении в должность генерального директора Общества;

- приказом № 1/к от 23.09.2024 г. «О назначении ответственного за оформление иностранных работников»;

- выпиской из приказа № 1/24 от 11.12.2024 г. о приеме на работу;

- копией трудового договора № 9 от 23.09.2024 г., заключенного между ООО «Черноземье плюс» и ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина;

- объяснениями главного бухгалтера ООО «Черноземье плюс» ФИО3 от 13.12.2024 г. о том, что в ее обязанности входит подача уведомлений о заключении либо расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. Ею было подано уведомление с нарушением установленного порядка;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области;

- уведомлением о заключении трудового договора от 23.09.2024 с копией трудового договора и вида на жительство, описью вложения, конвертом;

- уведомлением о проведении проверки, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 13.12.2024 № 33, актом проверки № 33;

- другими доказательствами по делу.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Таким образом, деяние ООО «Черноземье плюс», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «Черноземье плюс» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением п. 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также Форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Порядок привлечения ООО «Черноземье плюс» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ООО «Черноземье плюс» административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения; Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за административные нарушения в сфере миграционной политики, в установленные законном сроки представило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области бланк уведомления, является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств материалы дела не содержат.

Довод защитника ООО «Черноземье плюс» о замене юридического лица и привлечении к административной ответственности должностное лицо – ФИО3 не подлежит рассмотрению, поскольку протокол составлен в отношении юридического лица, санкция статьи 18.5 КоАП РФ подразумевает наказание для юридического лица.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ составляет не менее ста тысяч рублей, а именно 400 000 рублей.

Из материалов дела также усматривается, что ООО «Черноземье плюс» 10.05.2021 года внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Черноземье плюс» ранее привлекалось к административной ответственности.

Допущенное нарушение миграционного законодательства не повлекло негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Черноземье плюс» (ИНН <***>/ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), КПП 482301001, ИНН <***>, УМВД России по г. Липецку, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, кор. сч. 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448240000471044.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Малюженко

Резолютивная часть постановления оглашена 02.06.2025

Мотивированное постановление составлено 03.06.2025