дело № 12-67/2023
РЕШЕНИЕ
10 июля 2022 г. г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отделения межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 10.04.2023 г. № 309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Лесосибирск Красноярского края,
установил:
постановлением начальника отделения межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 10.04.2023 г. № 309 администрация г. Лесосибирска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе защитник ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает со ссылкой на Закон Красноярского края от 24.12.2009г № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» на то, что администрация г. Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию в пределах выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета. После вступления решения Лесосибирского городского суда в силу администрация города обратилась в Министерство образования Красноярского края, на которое в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО2 (и/п №-ИП от 09.07.2019 на основании исполнительного листа ФС № от 18.06.2019).Выполнение работ по приобретению жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует так же существенных временных затрат. 28.12.2022 года заключено Соглашение № 8-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Лесосибирска по реализации в 2023 - 2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Согласно п. 2.3.6 Соглашения обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2023 - 2025 годах не менее 185 жилых помещений. 09.03.2022 заключен Муниципальный контракт №К0122 от 09.03.2022г. на строительство жилого комплекса «микрорайона «Юбилейный», где запланирована передача в специализированный жилой фонд 85 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет со сроком сдачи в эксплуатацию до 31.08.2023г. Обеспечение жилым помещением истца запланировано в 2023 году.
В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно показала, что в последующем было принято решение об увеличении квартир в жилом комплексе «Юбилейный» для детей сирот до 136, чтобы обеспечить предоставление жилых помещений по всем вступившим в законную силу судебным решениям. При этом администрацией города Лесосибирска предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, его неисполнение происходит по объективным обстоятельствам, не зависящим от воли должника, вина в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует.
Судебный пристав МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, законный представитель Администрации г. Лесосибирска, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились..
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 09.07.2019 г., содержащегося в исполнительном листе от 18.06.2019 г. №, выданного Лесосибирским городским судом на основании решения от 14 мая 2019 г., требования о предоставлении ФИО2 на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Лесосибирска, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения судебного пристава исполнителя от 07.03.2023г., протоколом об административном правонарушении от 10.04.2023 г. № 309, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения в срок до 13.02.2023 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Из материалов дела следует, что администрации г. Лесосибирска предоставлялся достаточный срок для исполнения решения суда, позволяющий принять меры к предоставлению специализированного жилого помещения, однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанное лицо принимало надлежащие меры к получению финансирования для исполнения решения суда, в материалах дела не имеется. Длительный период неисполнения судебного решения свидетельствует о неэффективности принимаемых администрацией мер по обеспечению жильем.
При рассмотрении настоящей жалобы также не предоставлено доказательств, подтверждающих тот факт, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Доводы поданной жалобы не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Администрации г. Лесосибирска от административной ответственности на основании статьи 2.9 АП РФ не имеется.
По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, направленных на защиту жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к наиболее незащищенным категориям населения, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Деяние администрации верно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отделения межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 10.04.2023 г. № 309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Лесосибирск Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Л.А. Бурдуковская