Решение по делу № 2-200/2023 от 13.01.2023 | Выселковский районный суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0010-01-2022-002533-27

Дело №2-200/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 13 января 2023 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Степанян В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МБОУ казачья СОШ №7 им. Ф.Я. Бурсака станицы Новодонецкой муниципального образования Выселковский район о признании бездействия противоправными, понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки от (__)____ ...р... (...) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения казачьей средней общеобразовательной школы №7 имени Ф.Я. Бурсака станицы Новодонецкой муниципального образования Выселковский район была проведена плановая выездная проверка. Решение о проведении проверки было принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю www.23.rospotrebnadzor.ru (номер плана ...). Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). По результатам проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (акт выездной плановой проверки от (__)____ ...):

- в кабинетах учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, туалеты для мальчиков и девочек, умывальные раковины, установлены в столовой;

- туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями;

- стены в помещении раздаточной в столовой имеют дефекты и повреждения;

- инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в месте их приготовления;

- дезинфекционные растворы техническим персоналом применяются не в соответствии с инструкцией производителя;

- при осмотре личной медицинской книжки повара пищеблока установлено, что им нарушаются сроки прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, кратность медицинского обследования (вакцинация против гепатита А, ревакцинация против дифтерии и столбняка);

- измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют санитарным требованиям: в кабинете информатики при норме не менее 400 ЛК, фактически 303-305 ЛК (протокол измерений освещенности от 28.02.2022 № 0141.5У, экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 09.03.2022 года №141/34).

Изложенное является нарушением ч.1 ст.28, ст.ст.35-36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п.1.5, 2.4.4, 2.4.12, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.1, 2.11.6, 3.4.10, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; разд. V табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2.

Руководствуясь ст.ст. 50, 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении юридического лица - МБОУ СОШ ... ... и должностного лица - директора школы ФИО1 были составлены протоколы об административных правонарушениях от (__)____ ... и ... по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы и другие материалы дел об административных правонарушениях были усмотрены уполномоченным должностным лицом и вынесены постановления по делам об административных правонарушениях от (__)____ .../УИН 14... и .../УИH 14... о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

По результатам выездной плановой проверки МБОУ КСОШ ... ... выло выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от (__)____ ...п-... со сроком исполнения до (__)____.

С 10 марта 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно п.8 которого срок исполнения предписаний, заданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, срок исполнения предписания, заданного в адрес МБОУ СОШ ... ... автоматически был продлен на 90 календарных дней, то есть до (__)____.

Директором МБОУ КСОШ ... ... ФИО1 в адрес территориального отдела была направлена информация (вх. от (__)____ ...) об устранении нарушений санитарного законодательства, выявленных в ходе проведения плановой й проверки.

Согласно полученных сведений установлено, что по предписанию иного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, образовательным учреждением были приняты следующие меры на устранение выявленных нарушений:

- подведена горячая вода к умывальным раковинам для мытья рук в кабинетах для начальных классов;

- во всех кабинетах учебные доски, для работы с которыми используется мел, оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- в туалетах для мальчиков и девочек к умывальным раковинам подведена горячая вода, которая подается с водонагревателя накопительного электрического;

- к умывальным раковинам, установленным в столовой, подведена горячая вода с водонагревателя накопительного электрического;

- устранены дефекты и повреждения на стене в помещении раздаточной;

- устранено нарушение дезинфекционного режима;

- устранено нарушение по личной медицинской книжке повара пищеблока.

Таким образом, до настоящего времени МБОУ КСОШ ... ... не устранены следующие нарушения санитарных норм и правил: туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями; измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют санитарным требованиям: в кабинете информатики при норме не менее 400 ЛК, фактически 303-305 ЛК.

Просит суд признать бездействие МБОУ КСОШ ... ... противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать МБОУ КСОШ ... ... в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч.1 ст.3 Федерального закона от (__)____ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.8.1, (__)____ СП (__)____-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (__)____ ...; разд.V табл.5.54 СанПиН (__)____-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (__)____ ..., а именно: оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями; привести в соответствии с санитарными требованиями уровни искусственной освещенности в кабинете информатики.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах – ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика – директор МБОУ КСОШ ... им. Ф.Я.Бурсака станицы Новодонецкой муниципального образования Выселковский район - ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что на данный момент выявленные нарушения не устранены, меры принимаются.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети Интернет viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

На основании ст.ст.11, 55 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в ходе проведения плановой выездной проверки от (__)____ ...р-... (КНМ 23...) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения казачьей средней общеобразовательной школы ... имени Ф.Я. Бурсака ... муниципального образования ... были выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия: ч.1 ст.28, ст.ст.35-36 Федерального закона от (__)____ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5 Федерального закона от (__)____ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п.1.5, 2.4.4, (__)____, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.1, 2.11.6, (__)____, (__)____ СП (__)____-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (__)____ ...; разд. V табл. 5.54 СанПиН (__)____- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (__)____ ..., подтвержденные актом выездной плановой проверки от (__)____ ..., а именно:

- горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, туалеты для мальчиков и девочек, умывальные раковины, установленные в столовой;

- туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями;

- стены в помещении раздаточной в столовой имеют дефекты и повреждения;

- инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в месте их приготовления;

- измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют санитарным требованиям: в кабинете информатики при норме не менее 400 ЛК, фактически 303-305 ЛК (протокол измерений освещенности от (__)____ ....5У, экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от (__)____ ...).

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от (__)____ .../УИН 14... и .../УИH 14... МБОУ КСОШ ... ... признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа.

Оба постановления вступили в законную силу.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно п. 8 которого срок исполнения предписаний, заданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, срок исполнения предписания, заданного в адрес МБОУ СОШ ... ... автоматически был продлен на 90 календарных дней, то есть до (__)____.

- подведена горячая вода к умывальным раковинам для мытья рук в кабинетах для начальных классов;

- устранены дефекты и повреждения на стене в помещении раздаточной;

- устранено нарушение дезинфекционного режима;

- устранено нарушение по личной медицинской книжке повара пищеблока.

Вместе с тем, до настоящего времени МБОУ КСОШ ... ... не устранены следующие нарушения санитарных норм и правил: туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями; измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют санитарным требованиям: в кабинете информатики при норме не менее 400 ЛК, фактически 303-305 ЛК.

Бездействие МБОУ КСОШ ... ... по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, исследовав позицию представителя ответчика, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах – удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ КСОШ ... ... противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ КСОШ ... ... выполнить обязательные требования ч.1 ст.3 Федерального закона от (__)____ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.8.1, (__)____ СП (__)____-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (__)____ ...; разд.V табл.5.54 СанПиН (__)____-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (__)____ ..., а именно: оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями; привести в соответствии с санитарными требованиями уровни искусственной освещенности в кабинете информатики.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-200/2023.