ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
(адрес обезличен) 06 июня 2023 года
Судья Карачаевского городского суда КЧР Катчиева В.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
(дата обезличена) в Карачаевский городской суд КЧР поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО Сеть сказочных отелей «Домбай Архыз» ФИО6.
Из содержания протокола об административном правонарушении от (дата обезличена) серии (адрес обезличен)/1514 следует, что (дата обезличена) в 14 часов 06 минут в (адрес обезличен) в гостинице «Андерсон», расположенной по (адрес обезличен), ООО Сеть сказочных отелей «Домбай Архыз» генеральный директор ФИО6 не исполнила обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, не уведомила о прибытии гражданина Грузии ФИО6 в сроки, установленные законом в течение одних суток в нарушение ст.20 Федерального закона от(дата обезличена) №109-ФЗ.
К судебном заседанию ФИО6 направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Одновременно указала, что производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных участников.
Исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от (дата обезличена) №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства понимается деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 Закона о миграционном учете под принимающей стороной понимается сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в том числе - юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
В силу ст.7 Закона о миграционном учете постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В соответствии с ч.9 ст.22 Закона о миграционном учете фиксация сведений об иностранных гражданах, осуществляющих свою трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, либо находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания, либо находящихся в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо находящихся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.
Таким образом, на принимающую сторону - администрацию организации, у которой иностранные граждане работают по трудовому договору, возлагается обязанность по фиксации сведений об иностранных гражданах для последующего уведомления органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.
Как следует из материалов дела, (дата обезличена) в отношении генерального директора ООО Сеть сказочных отелей «Домбай Архыз» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст18.9 за непредставление в нарушение п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона от (дата обезличена) №109-ФЗ в орган миграционного учета сведений о прибытии гражданина Грузии ФИО6
Данный протокол об административном правонарушении от (дата обезличена) с материалами по делу об административном правонарушении был представлен в суд с постановлением от (дата обезличена) о проведении административного расследования.
Из письменных объяснений ФИО6 следует, что с (дата обезличена) он осуществляет свою деятельность в отеле «Андерсон», будучи зарегистрирован в (адрес обезличен).
Согласно копии договора (номер обезличен) возмездного оказания услуг следует, что данный договор заключен (дата обезличена) на срок по (дата обезличена).
В судебном заседании (дата обезличена) должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП МО МВД России «Карачаевский» ФИО6, будучи допрошен в качестве свидетеля, показал, что протокол в отношении ФИО6 составлял он, им же были внесены исправления в дату совершения административного правонарушения – (дата обезличена) исправлено на (дата обезличена), так как в тот день истекал срок трудового договора от (дата обезличена).
Таким образом, поскольку Отель «Андерсон» являлся принимающей стороной для гражданина Грузии ФИО6, зарегистрированного в (адрес обезличен), обязанность должностного лица отеля по предоставлению в миграционную службу о прибытии гражданина Грузии ФИО6 истекала (дата обезличена).
Вмененное генеральному директору отеля ФИО6 административное правонарушение не является длящимся, поскольку п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона (номер обезличен)_ФЗ установлен срок исполнения обязанности по представлению сведений – в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.
Доказательств прибытия гражданина Грузии ФИО6 и проживание в отеле «Андерсон» ранее (дата обезличена) не установлено.
В абзаце 3 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся и срок давности в данном случае начинает течь с момента наступления указанного срока.
Установление законом конкретного срока, в течение которого должна быть исполнена возложенная на лицо законом обязанность, позволяет сделать вывод, что вменяемое ФИО6 административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем годичный срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае, обязанность по представлению сведений в отношении гражданина Грузии ФИО6 должностным лицом отеля «Андерсон» должна была быть исполнена (дата обезличена).
Следовательно, по данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО6 к административной ответственности подлежит исчислению с (дата обезличена) и истек (дата обезличена).
Между тем, протокол об административном правонарушении в от ношении ФИО6 был составлен только (дата обезличена), а материалы дела об административном правонарушении поступили в суд только (дата обезличена).
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО Сеть сказочных отелей «Домбай Архыз» ФИО6 прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Карачаевский городской суд КЧР.
Судья В.К. Катчиева