Решение по делу № 2А-4173/2023 от 29.08.2023

54RS0010-01-2023-003394-80

Дело № 2а-4173/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при помощнике судьи А.В. Рудковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит:

- признать незаконными бездействие СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в адрес административного истца (должника) постановления от 22.07.2021 о возбуждении исполнительного производства №86435/21/54010-ИП;

- признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО2 от 22.07.2021 о возбуждении исполнительного производства №86435/21/54010-ИП;

- обязать СПИ ФИО2 направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, установив новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отменить все ранее примененные меры принудительного исполнения;

- признать незаконными бездействие СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в адрес административного истца (должника) постановления от 17.09.2021 о возбуждении исполнительного производства №124085/21/54010-ИП;

- признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО2 от 17.09.2021 о возбуждении исполнительного производства №124085/21/54010-ИП;

- признать незаконными бездействие СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в адрес административного истца (должника) постановления от 03.03.2022 о возбуждении исполнительного производства №21930/22/54010-ИП;

- признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО2 от 03.03.2022 о возбуждении исполнительного производства №21930/22/54010-ИП;

- обязать СПИ ФИО3 направить в адрес административного истца (должника) копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №86435/21/54010-ИП от 22.07.2021; №21930/22/54010-ИП от 03.03.2022; №124085/21/54010-ИП от 17.09.2021 в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД;

- обязать СПИ ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД отменить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, счета в банках, иные меры принудительного исполнения, в том числе, исполнительский сбор в сумме 99506 рублей 13 копеек;

- отменить постановление СПИ ФИО3 от 12.04.2023 №54010/23/1104432, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца как должника по сводному исполнительному производству.

В обоснование иска административный истец указал, что исполнительные документы, предъявленные к исполнению не соответствуют требованиям, предъявляемым Законодательством к исполнительным документам, исполнительные документы предъявлены к исполнению в отсутствие заявлений взыскателей о возбуждении исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялись, сведения об их получении должником заказной почтовой корреспонденцией отсутствуют, в связи с чем, постановления о возбуждении исполнительных производств и меры принудительного взыскания являются незаконными и подлежат отмене.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 29.08.2023 производство по делу в части административных исковых требований к СПИ ФИО2 об оспаривании возбуждения исполнительных производств №86435/21/54010-ИП от 22.07.2021; №21930/22/54010-ИП от 03.03.2022; №124085/21/54010-ИП от 17.09.2021 оставлено без рассмотрения в связи с наличием в суде административных исков между теми же сторонами по тому же предмету и тому же основанию (административные дела: № 2а-3632/2023, № 2а-3629/2023, № 2а-3634/2023).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен причины неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц АО "Альфа-Банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО "Сбербанк России" в лице Новосибирского отделения № 8047 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения РФ " и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ".

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом из материалов дела, копии исполнительного производства и пояснений сторон, участвующих в судебном заседании, установлено, что в ОСП по Центральному району г. Новосибирска в отношении должника ФИО1 возбуждено три исполнительных производства:

- постановлением СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 от 22.07.2021, на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного 28.06.2021 Центральным районным судом г. Новосибирска по делу №2-2609/2021, возбуждено исполнительное производство №86435/21/54010-ИП на предмет взыскания с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в общей сумме 729768 рублей 05 копеек, а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 10600 рублей 21 копейка;

- постановлением СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 от 17.09.2021, на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса №63/340-н/63-2021-4-777 от 25.06.2021, возбуждено исполнительное производство №124085/21/54010-ИП на предмет взыскания с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору в общей сумме 387 024 рубля 50 копеек, а так же расходы, понесенные взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 4 535 рублей 12 копеек;

- постановлением СПИ ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 от 03.03.2022, на основании исполнительного документа – судебного приказа от 19.05.2021, выданного мировым судьей пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по делу №2-1263/2021-10-5, возбуждено исполнительное производство №21930/22/54010-ИП на предмет взыскания с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Альфа Банк» задолженности по кредитному договору в общей сумме 303 471 рубль 10 копеек, а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 117 рублей 36 копеек.

Исполнительные производства №21930/22/54010-ИП, №86435/21/54010-ИП, №124085/21/54010-ИП объединены в сводное исполнительное производство №21930/22/54010-СД.

Сводное исполнительное производство, на момент рассмотрения спора, находится на исполнении СПИ ОСП по центральному району г. Новосибирска ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Требования, предъявляемы к исполнительным документам установлены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из содержания части 1 статьи 30, пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в их системной связи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если такой документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как ранее установлено судом при рассмотрении дел №2а-3632/2023, №2а-3629/2023, №2а-3634/2023 постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику (административному истцу) в день их вынесения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного Федерального закона, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Постановление о возбуждении исполнительного производства №21930/22/54010-ИП вручено должнику 03.03.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №86435/21/54010-ИП вручено должнику 31.07.2021.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №124085/21/54010-ИП вручено должнику 25.11.2021.

Поскольку судом установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику СПИ ФИО2 в день их вынесения, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований об обязании СПИ ФИО3 направить в адрес административного истца (должника) копии постановлений о возбуждении исполнительного производства № 86435/21/54010-ИП от 22.07.2021; № 21930/22/54010-ИП от 03.03.2022; № 124085/21/54010-ИП от 17.09.2021 в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД.

В материалах дела имеются постановления о взыскании исполнительского сбора :

- № 21930/22/54010-ИП вынесено СПИ ФИО2 25.05.2022;

- № 86435/21/54010-ИП вынесено СПИ ФИО3 09.08.2021;

- № 124085/21/54010-ИП вынесено СПИ ФИО2 04.10.2021.

Между тем, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД судебными приставами-исполнителями не выносилось, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства.

Так же не подлежит удовлетворению судом требования об обязании СПИ ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД отменить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника, счета в банках, иные меры принудительного исполнения и отмене постановления от 12.04.2023 №54010/23/1104432, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №21930/22/54010-СД об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в связи со следующим.

Как уже указано выше, обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ".

В соответствии с подпунктами 1,2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Согласно пункту 2 указанной нормы меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока добровольного исполнения.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

12.04.2023 СПИ ФИО3, с учетом поступившего ответа на запрос из ПФР о том, что должник является получателем пенсии по старости, вынесено постановление №54010/23/1104432 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, с учетом надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительных производств и истечения срока добровольного исполнения должником требований исполнительных документов, у суда отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления, СПИ ФИО3, на основании требований Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", сохранен прожиточный минимум у должника ФИО1 (пункт 3.1 оспариваемого постановления от 12.04.2023).

Постановление от 12.04.2023 направлено ФИО1 через личный кабинет сервиса ЕГПУ, прочитано им в ту же дату.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, необходимой совокупности оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не установлено, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями и постановлениями не нарушены, в связи с чем, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Срок для обращения в суд с данными административными требованиями административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО1– оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года

Судья С.Л.Малахов