Изготовлено в окончательной форме 06 июня 2023 г.
Дело № 2а-910/2023
УИД № №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2023 г.
город Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об оспаривании постановления о взыскания исполнительского сбора,
установил :
МОУ «Средняя школа № 9» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 об уменьшении либо освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № №.
В обоснование требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства № №. Решением Ленинского районного суда города Ярославля по делу № № на мэрию города Ярославля и МОУ «Средняя школа № 9» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности в МОУ «Средняя школа № 9». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с МОУ «Средняя школа № 9» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Определением Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа № 9» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает, что требования исполнительного документа в отношении двух должников МОУ «Средняя школа № 9» и мэрии города Ярославля являются одинаковыми и неделимыми, то есть у должников возникли солидарные обязательства. Принятие административным истцом мер для исполнения судебного акта, предоставление отсрочки, поступление денежных средств на счет учреждения лишь в ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об отсутствии со стороны должника умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и исполнительного документа.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц мэрия города Ярославля, прокуратура Ленинского района города Ярославля.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик СПИ Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил суду письменный отзыв.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Направил письменный отзыв, согласно которого возражает против удовлетворения требований административного иска, полагает, что в связи с внесенными изменениями в постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для удовлетворения требований в части признания постановления незаконным. В части снижения размера взысканного исполнительского сбора возражает, поскольку отсутствуют правовые основания.
Представитель заинтересованного лица мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исполнительные производства в отношении должников мэрии города Ярославля и МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» не являются сводными.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района города Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 5 данного Федерального закона на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается обязанность принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность информировать должника о возбуждении исполнительного производства путем направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа (статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Материалами административного дела с достоверностью подтверждается, что Решением Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Ленинского района в интересах неопределенного круга лиц. Суд обязал мэрию города Ярославля и МОУ «Средняя школа № 9» выполнить мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности в МОУ «Средняя школа № 9» по адресу: <адрес>:
- обеспечить физическую охрану сотрудниками частных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
- оборудовать систему контроля и управления доступом;
- модернизировать систему видеонаблюдения (установить видеорегистраторы, дополнительные наружные и внутренние камеры);
- оборудовать охранную сигнализацию;
- оборудовать здание образовательной организации системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника - административного истца.
Указанным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом (должником) ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного, должник считается уведомленным о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом установленного судебным приставом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник должен был исполнить его по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно материалам дела, в связи с невозможностью исполнить решение Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Определением Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в указанный срок требования исполнительного документа не были исполнены постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с должника МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № сумма исполнительского сбора по исполнительному производству № № в отношении мэрии города Ярославля уменьшена до размера 37500 рублей.
В этой связи, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в солидарном порядке исполнительский сбор с должников: мэрии города Ярославля и МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко».
Таким образом, в настоящее время размер исполнительского сбора, в том числе, для МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» как солидарного должника составляет 37500 рублей.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» направила в адрес службы судебных приставов письмо о ходе исполнения решения суда.
Суд полагает, что вины в неисполнении решения суда у административного истца не имеется, бездействия в исполнении решения суда, суд не усматривает.
Таким образом, исковые требования МОУ «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Отменить постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Освободить Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 9 им. Ивана Ткаченко» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Панюшкина