Дело 2-3679/2025 50RS0№-38
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бесчастной С.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, о признании недействительным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма и обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 20,2 кв.м.
В обоснование исковых требований указал, что в данное жилое помещение истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя с 1980 года. Жилое помещение было предоставлено на основании решения Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета Народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В спорном жилом помещении истец проживает до настоящего времени и зарегистрирован по месту жительства с 1994 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчик Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», в качестве оснований для отказа указаны: отсутствие документа, подтверждающего изменение нумерации дома; расхождение жилой площади в архивной выписке из решения исполкома и технической документации ГБУ «БТИ <адрес>». Адресная часть помещения была изменена Решением Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета Народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым пятиэтажному жилому <адрес> присвоен №. В связи с чем, у ответчика отсутствует данная информация, истцу не известно. Истец систематически оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилья, постоянно проживает в спорном жилом помещении. Спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца в качестве служебного жилья. Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным, нарушающим жилищные права.
Определением Балашихинского городского суда <адрес> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Балашиха.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам в нем изложенным.
Представитель ответчика Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги является законным и обоснованным.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения стороны истца, проверив материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из п.п. 3, 5 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
Согласно п.2 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета Народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилой площади, постановке на очередь и обмене жилой площади» ФИО5 предоставлена комната на трех человек площадью 20,6 кв.м. в <адрес> в <адрес>, что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован истец ФИО1, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца ФИО5, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
Все иные лица, которые были ранее зарегистрированы в жилом помещении, в настоящее время в нем не проживают и сняты с регистрационного учета.
Решением Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета Народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пятиэтажному жилому дому № (завода Рубин) по <адрес> присвоен №, что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Выписки № из реестра муниципального имущества городского округа Балашиха по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что комната №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 20,2 кв.м., учитывается как субъект права городского округа Балашиха.
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Ответчик Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», в качестве оснований для отказа указаны: отсутствие документа, подтверждающего изменение нумерации дома; расхождение жилой площади в архивной выписке из решения исполкома и технической документации ГБУ «БТИ <адрес>».
В момент предоставления спорного жилого помещения действовали нормы ЖК РСФСР, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ.
В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно статье 47 «Жилищного кодекса РСФСР», на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в представленное жилое помещение.
На основании статьи 54 «Жилищного кодекса РСФСР», наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
Пунктом 10 Административного регламента «Заключение договора социального найма жилого помещения» (утв. Постановлением Администрации г.о. Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способы их получения заявителями и порядок их предоставления.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. в перечень документов входит справка из Архивного сектора администрации городского округа Балашиха (если произошло переименование улицы и адрес в выписке из домовой книги не соответствует адресу в ордере).
Анализируя представленные истцом документы к заявлению о заключении с ним договора социального найма помещения, суд приходит к выводу, что документы истцом представлены не в полном объеме, в связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» является законным и обоснованным, в связи с чем, требование истца о признании указанного решения незаконным, удовлетворению не подлежит.
Рассматривая требование истца об обязании заключить с ним договор социального найма помещения, суд приходит к следующему выводу.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу положений ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.
Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
ФИО1 был вселен в жилое помещение как член семьи на основании Решения Исполнительного комитета Балашихинского городского Совета Народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении жилой площади, постановке на очередь и обмене жилой площади», и по настоящее время проживает в указанном жилом помещении, которое относиться к муниципальному жилищному фонду, зарегистрирован по месту жительства.
Истец оплачивает коммунальные платежи по этой квартире, пытался решить вопрос о заключении с ним договора соцнайма во внесудебном порядке.
Суд полагает, что сам по себе факт отсутствия у истца ордера на жилое помещение и иных документов, не является с учетом совокупности иных имеющихся в деле доказательств достаточным основанием для отказа в заключении договора соцнайма.
Доказательства противоправности вселения истца и ранее членов её семьи в спорную квартиру суду не предоставлены.
Учитывая длительность проживания истца, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, а также то, что его право на проживание в данной квартире никто не оспаривал, суд приходит выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма.
Отсутствие у истца ордера само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии жилого помещения.
Доказательств, свидетельствующих об оспаривании права истца на проживание в спорном жилом помещении, при рассмотрении дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Администрации г. о. Балашиха о заключении договора социального найма.
В удовлетворении требований истца к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха об обязании заключить договор социального найма суд считает необходимым отказать, поскольку спорное жилое помещении находится в собственности городского округа Балашиха.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г.о. Балашиха заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>, комната площадью 20,2 кв.м.
В удовлетворении требований о признании недействительным Решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, требований к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бесчастная
Решение принято в окончательной форме 23.05.2025
Судья: С.А. Бесчастная