№2-4302/2023

УИД: 27RS0001-01-2023-002719-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, ссылаясь на то, что в ходе проведения надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Вопреки требованиям ч.1 ст.15, ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ, ч.1 ст.80 Закона №18-ФЗ, п.7.13 СП 119.13330.2017, Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» не обеспечена защита железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна, на 1 главном (иные данные) Дальневосточной железной дороги (согласно информации Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»). Указанное создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, экологический ущерб. Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участок железнодорожного пути (иные данные) обслуживаемый Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

В судебном заседании представитель истца ФИО 1, действующая на основании поручения и должности, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив его доводы, дополнительно указала, согласно письму Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» от (дата) реализация противообвальных мероприятий ввиду дефицита финансирования запланирована до 2030 года. В целях устранения нарушений Ванинским транспортным прокурором (дата) начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Представитель ответчика ФИО 2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности исковые требования не признал, при этом пояснил, что в СанПиНах нет прямого указания на необходимость оборудования особо опасных участков сетчатыми конструкциями. Ответчиком проводится комплекс мероприятий, направленный на избежание негативных последствий в соответствии с действующими местными инструкциями, ведется профилактическая обработка скальных откосов, выемок. Указал на значительную стоимость работ, выполнение которых указано прокурором. Кроме того, необходимость оборудования сетчатыми кольчужными конструкциями предусмотрена при проектировании вновь возводимой станции или в случае осуществления инженерно-изыскательных работы. Работы проводятся на усмотрение в целях экономической целесообразности. В случае удовлетворения исковых требований просил продлить срок исполнения решения суда до 18 месяцев.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 201 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, кроме прочего, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ).

Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 года №250 инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Частью 1 ст.80 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с разделом 7 СП 119.13330.2017 «СНиП 32-01-95 Железные дороги колеи 1520 мм» «Защита пути и сооружений от опасных природных воздействий», железнодорожные пути и сооружения должны быть защищены от расчетных воздействий снежных, песчаеых, и земляных заносов, опасных склоновых и скальнообвальных явлений, опасных инженерно-геологических процессов, других прогнозируемых возможных неблагоприятных природных и техногенных воздействий (п.7.1).

Для защиты пути и сооружений от воздействий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов следует предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна. Почвоукрепительные насаждения следует предусматривать не только на территории, подверженной деформации грунтов, но и в потенциально опасных местах, а также на участках зарождения и формирования стока (пункт 7.13).

ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (статьи 2, 6 Федерального закона от (дата) №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

В ходе проведенной Ванинской транспортной прокуратурой Дальневосточной транспортной прокуратуры надзорной деятельности выявлено, что в нарушение требований ч.1 ст.15, ч.2 ст.20 Закона №17-ФЗ, ч.1 ст.80 Закона №18-ФЗ Высокогорненской дистанцией пути - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» не обеспечена защита железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330 при проектировании земляного полотна, (иные данные)

Доводы о том, что указанный свод правил распространяется только на строящиеся объекты, отклоняются, поскольку в соответствии со ст.15 ФЗ от 10 января 2023 года №17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования должны содержаться в соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов.

Вопреки доводам представителя ответчика, и в силу прямого указания закона, меры для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, перевозок пассажиров, багажа, и грузобагажа должны приниматься независимо от реконструкции существующих железнодорожных путей.

Необеспечение защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов не отвечает требованиям безопасности, что создает реальную угрозу безопасности на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры обоснованны и подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок 1 год для исполнения решения суда с даты вступления решения в законную силу, суд принимает во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ, их объем и характер.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участок железнодорожного пути (иные данные) - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2023 года