Дело № 2а-912/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр, РБ 24 ноября 2023 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по РБ Галину И.В., Главному Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «Альфа-Банк» ФИО1 обратилась с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава Хайбуллинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, мотивируя свое заявление тем, что на основании исполнительного документа №, выданного 03.07.2023г. нотариусом ФИО3 возбуждено исполнительное производство 42599/23/02064-ИП о взыскании долга в размере 1 634 528, 89 руб. в пользу АО «Альфа-Банк» с должника ФИО4 Согласно данных с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя выражается в том, что судебным приставом-исполнителем не производился, комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, а именно: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не установлен источник дохода должника и не обращено на него взыскания, не обращено взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности. В случае отсутствия у должника имущества и доходов судебный пристав оканчивает исполнительное производство в соответствии с п.п. 3, 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство на исполнении свыше двух месяцев, поскольку судебным приставом не принято решение об окончании исполнительного производства взыскатель полагает, что основания для такого окончания – отсутствуют, следовательно должник имеет доход или имущество на праве собственности, на которое приставом не обращено взыскание. Информацию о ходе исполнительного производства от пристава получить не удалось. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал, в связи с чем информацию о возбуждении исполнительного производства истец получает исходя из данных с официального сайта ФССП «России». Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению исполнительного производства 42599/23/02064-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга, установить источник дохода должника.
Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания административного дела уведомлена судом надлежащим образом. В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В возражениях на иск, указал, что в рамках исполнительного производства им были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения. На выявленные счета вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства, однако денежных средств на счетах у должника не имелось. 22 августа 2023г. обращено взыскание на доходы должника, соответствующее постановление направлено для исполнения в ООО «Альянс строймонтаж», в период с 22.08.2023г. по настоящее время (21.11.2023г.) поступлений и удержанных сумм на депозитном счете отделения, не имеется. Считает, что им были совершены действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Республике Башкортостан не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суду не известно.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания административного дела уведомлен надлежащим образом.
В силу ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства.
Суд, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Из материалов исполнительного производства следует, что представитель АО «Альфа-Банк» обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса №, выданной 03.07.2023г. Федеральной нотариальной палатой о взыскании задолженности по кредитному договору PIL№ от 20.06.2020г. в сумме 1 645 614,53 руб. с ФИО4 в пользу АО «Альфа-Банк».
4 июля 2023г. судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №42599/23/02064-ИП.
С целью установления наличия у ФИО4 имущества и денежных средств судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банковские учреждения, ГИБДД МВД России, ФНС к ЕГРН, оператору связи (МВВ), что видно из сводки по исполнительному производству Хайбуллинского РОСП от 21.11.2023г.
11 июля 2023г. на выявленные счета в АО «Альфа-Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», Банк ВТБ (ПАО), Уральский банк ПАО сбербанк, Башкирское отделение ПАО Сбербанк вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
22 августа 2023г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника ФИО4, постановление направлено по установленному месту работы в ООО «Альянс Строймонтаж».
Также судом установлено, 10 августа 2023г. в Хайбуллинское РОСП УФССП России по РБ от взыскателя поступило заявление о розыске счетов и обращении взыскания на денежные средства, открытые в ООО «Озон Банк».
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. Также из постановления следует, что на выявленные счета вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. 18.08.2023г. вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. Обновлены запросы в регистрирующие органы и банковские учреждения. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено.
5 октября 2023г. на основании заявления взыскателя от 29.09.2023г. о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, судебным приставом направлено письменное Уведомление о ходе исполнительного производства, где сообщены все совершенные по исполнительному производству исполнительские действия.
Доводы административного истца о том, что информацию о ходе исполнительного производства от пристава получить не удалось, не нашли своего объективного подтверждения, в виду вышеизложенного.
20 октября 2023г. старшим судебным приставом Хайбуллинского РОСП ГУ ФССП России по РБ ФИО5 вынесено постановление о признании жалобы частично обоснованной в части не проверке судебным приставом-исполнителем ФИО2 имущественного положения должника.
В силу абз. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из представленного исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства и по день рассмотрения данного иска, то есть за период с 03.07.2023г. по 24.11.2023г. судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением электронных запросов в Банки, кредитные организации, ГИБДД, ЕГРН. Сведений о проведении других исполнительских действий суду не представлено и в материалах исполнительного производства, не имеется.
Следует отметить, что старшим судебным приставом было вынесено постановление, в котором признано бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части не проверки имущественного положения должника, однако указанные действия должным лицом не были совершены и на момент рассмотрения дела, судом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были произведены необходимые исполнительские действия по исполнению решения суда, в частности не осуществлен выход по месту проживания должника с целью установления имущественного и семейного положения, наложения ареста и реализации имущества, в связи с чем административный иск в данной части подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219,226-227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление представителя АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по РБ Галину И.В., Главному Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 выразившееся не осуществлении выхода по месту проживания должника с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО2 осуществить выход по месту проживания ФИО4, с целью установления имущественного и семейного положения должника.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.
Председательствующий: З.Н. Подынь
Мотивированный текст решения изготовлен 8 декабря 2023 года.