Постановление по делу № 5-79/2025 от 28.04.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АВАНГАРДСТРОЙ», юридический адрес: <обезличено>, пом.III, офис 315, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13 февраля 2017 года.

УИД 69RS0036-01-2025-002979-89

Дело №5-79/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года г.Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И. (адрес суда: <...>),

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника юридического лица Тарасовой В.А.,

рассмотрев дело, представленное УМВД России по Тверской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «АВАНГАРДСТРОЙ», юридический адрес: <...>, пом.III, офис 315, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13 февраля 2017 года,

установил:

ООО «АВАНГАРДСТРОЙ», расположенное по адресу: <...>, пом.III, офис 315, не предоставило в качестве работодателя в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области – УМВД России по Тверской области уведомление о прекращении (расторжении) 04 марта 2025 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий три рабочих дня с даты расторжения указанного трудового договора, которое необходимо было предоставить в УМВД России по Тверской области до 07 марта 2025 года включительно.

Своими действиями ООО «АВАНГАРДСТРОЙ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ФИО4 в судебном заседании вину признал, пояснив, что трудовой договор с ФИО был расторгнут 04 марта 2025 года по его инициативе. Оформляет и расторгает трудовые договора с иностранными гражданами сотрудник ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» ФИО5, и он же является ответственным лицом за уведомление территориального органа в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. Отвечает за трудовые договора по иностранным гражданам – ФИО5 он должен был отнести уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в трудовую миграцию своевременно, а именно в период с 05 марта по 07 марта 2025 года, однако ФИО5 05 марта 2025 года взял отгул за свой счет по причине плохо самочувствия, и как позже выяснилось в последствии, забыл отнести уведомление о прекращении трудового договора в трудовую инспекцию. О факте просрочки в подаче документов он узнал 20 марта 2025 года от ФИО5, который впоследствии был подвергнут дисциплинарному взысканию.

Защитник Тарасова В.А. в судебном заседании поддержала позицию законного представителя юридического лица, указывая, что Общество занимается строительством и ремонтом социально значимых объектов, имеет многочисленные грамоты и благодраности.

Должностное лицо УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явилось, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав защитника, исследовав доказательства по делу, нахожу вину ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №069608/630 от 26 марта 2025 года, содержащим указание на то, что ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» не предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области – УМВД России по Тверской области уведомление о прекращении (расторжении) 04 марта 2025 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО, то есть по 07 марта 2025 года включительно (л.д.52-54); докладной запиской, представленной начальника ОВТМ от 21 марта 2025 года о том, что в ходе мониторинга выявлено несоблюдение ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» в предоставлении в установленный срок уведомлений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по Тверской области о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договор (л.д.7); уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которых следует, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» с гражданином <данные изъяты> ФИО, было направлено в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тверской области 20 марта 2025 года (л.д.8-9); протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 26 марта 2025 года (л.д.39); протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 26 марта 2025 года (л.д.50-51), согласно которому трудовой договор с ФИО расторгнут 04 марта 2025 года, уведомление направлено в отдел миграции 19 или 20 марта 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основной вид деятельности ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» 43.11 разборка и снос зданий (л.д.25-33); выпиской из базы данных на иностранное лицо, из которой следует, что уведомление о заключении трудового договора между ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» и ФИО поступило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области 28 февраля 2025 года (л.д.12-20).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приведенные доказательства подтверждают, что 04 марта 2025 года трудовой договор между ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» и гражданином <данные изъяты> ФИО был прекращен, при этом в установленный Федеральным законом срок в три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином истекла 07 марта 2025 года включительно, однако соответствующего уведомления в управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» направлено 20 марта 2025 года.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку понятие вины юридических лиц не раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, соответственно в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в отношении ФИО является ООО «АВАНГАРДСТРОЙ», обязанное в течение 3 рабочих дней уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), чего Обществом сделано не было.

Доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по выполнению требований миграционного законодательства не представлено, а нахождение ответственного работника по представлению уведомлений о расторжении трудового с иностранными гражданами в отдел миграции в отпуске с 05 марта 2025 года по 07 марта 2025 года, к таковым не относятся. Однако такая возможность у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине и отсутствии правовых оснований для применения положений ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к каковым суд относит признание вины, наличие грамот и благодарностей.

Учитывая характер совершенного ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» правонарушения, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Так состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, при этом совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, и по своему характеру не может являться малозначительным.

Равным образом, не имеется оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

ООО «АВАНГАРДСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***>, КПП 695201001, номе счета 03100643000000013600, л/с <***>, отделение Тверь Банка России) УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, к/с 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140 ОКТМО 28701000, УИН 18890369250696086303

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья Р.И. Виноградов