Дело № 2а-1096/2025
18RS0021-01-2025-001768-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга 10 июля 2025 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Бажиной Е.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Можгинского межрайонного прокурора Федотова А.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» об оспаривании бездействия и устранения нарушений,
установил:
Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» об оспаривании бездействия и устранения нарушений.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Удмуртской Республике проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» на объектах по адресам: <...> (общежитие), ул. Наговицына, д. 48 (учебный корпус № 1, учебный корпус № 2, нежилое здание, здание столовой).
Проверкой установлено, что учреждением допускаются нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 149 на объектах защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Также в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (в связи с отсутствием информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации).
Негативным последствием выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью обучающихся, посещающих образовательную организацию.
На основании изложенного, прокурор просит:
- признать бездействие БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» по охране здоровья обучающихся в связи с нарушением требований пожарной безопасности в образовательной организации незаконным,
- возложить обязанность на БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» в срок до 31.12.2026 г. обеспечить охрану здоровья обучающихся в образовательной организации на объектах по адресам: <...> (общежитие), ул. Наговицына, д. 48 (учебный корпус № 1, учебный корпус № 2, нежилое здание, здание столовой) и устранить следующие нарушения пожарной безопасности:
разработать и организовать на объектах хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Можгинского межрайонного прокурора Федотов А.В. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» ФИО1 факт нарушения пожарной безопасности не оспаривал, административные исковые требования признал.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
10.06.2025 г. Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Удмуртской Республике была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.
17.06.2025 г. на представление Можгинского межрайонного прокурора от 17.06.2025 г. об устранении выявленных нарушений административным ответчиком дан ответ о том, что выявленные нарушения, а также причины и условия им способствующие, будут устранены, как только поступят средства в соответствии с заявкой, направленной в Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, сторонами не оспариваются. На момент вынесения решения, нарушения требований правил пожарной безопасности не устранены.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В статье 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" закреплено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 и пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Возлагая на административного ответчика обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд исходит из того, что БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» является учреждением, созданным для обеспечения реализации полномочий в сфере образования, имущество закреплено за БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова», административный ответчик обязан в силу вышеуказанных норм действующего законодательства соблюдать требования противопожарной безопасности и своевременно устранять их нарушения.
Невыполнение административным ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, создает угрозу жизни и здоровью учащихся и работников учреждения. Принятие мер пожарной безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на пожарную безопасность и охрану здоровья.
С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» (ИНН <***>) об оспаривании бездействия и устранении нарушений - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» по охране здоровья обучающихся в связи с нарушением требований пожарной безопасности в образовательной организации.
Возложить обязанность на БПОУ УР «Можгинский педагогический колледж имени Т.К. Борисова» в срок до 31.12.2026 г. обеспечить охрану здоровья обучающихся на объектах по адресам: <...> (общежитие); <...> (учебный корпус № 1, учебный корпус № 2, нежилое здание, здание столовой) и устранить следующие нарушения пожарной безопасности:
- разработать и организовать на объектах хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025 г.
Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.
.