Решение по делу № 2А-1248/2023 от 10.04.2023 - о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1248/2023

22RS0068-01-2022-008817-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 100000 рублей.

В обоснование требований указано на то, что 31 августа 2020 года ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. После проведения досмотра он помещен для дальнейшего содержания под стражей в камеру № 16, которая является карцером, в которой административный истец содержался с 31 августа 2020 года по 12 сентября 2020 года. Незаконным содержанием в камере № 16 (карцере) административному истцу были причинены страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а именно подъем производился в 05 часов утра, камеру досматривали по три сотрудника, ежедневно тщательному досмотру подвергались личные вещи. На объяснения ФИО1 о том, что он является вновь прибывшим и его содержат в условиях карцера незаконно, сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не реагировали. В связи с содержанием в карцере административный истец был лишен какого-либо общения, ему не выдавались книги из библиотеки. Кроме того, 25 июля 2022 года ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, по прибытию около 20 часов после проведения досмотра его поместили в камеру № 016, при этом не было выдано постельное белье и одеяло. Камера № 016 оборудована 4 спальными местами и деревянным настилом, однако, в период содержания в ней ФИО1 с 25 июля 2022 года по 27 июля 2022 года в камере содержалось от 14 до 16 человек. Спать приходилось на полу на грязном матрасе и подушке без наволочки, укрываться курткой. Из-за переполненности камеры в ней было душно, часто возникали конфликтные ситуации, давка, особенно при получении пищи, для посещения санитарного узла приходилось занимать очередь. Содержание ФИО1 в камере с нарушением условий причинило последнему нравственные и физические страдания.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО4, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО5 просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека (далее – запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 предусмотрено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее – органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г.Женеве 30 августа 1955 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в связи с совершением преступлений против собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в том числе с 31 августа 2020 года по 27 июня 2022 года, с 26 июля 2022 года по 08 августа 2022 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 31 августа 2020 года по 27 июня 2022 года были установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, с 25 июля 2022 года по 08 августа 2022 года – Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.

Административным истцом заявлены требования о незаконном содержании его в период с 31 августа 2020 года по 12 сентября 2020 года в карцере № 16, в связи с чем подъем производился в 05 часов утра, камеру досматривали по три сотрудника ежедневно с досмотром личных вещей, ФИО1 был лишен какого-либо общения, ему не выдавались книги из библиотеки.

Проверяя законность содержания ФИО1 в помещении карцера в указанный период, суд приходит к следующим выводам.

31 августа 2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, содержался в камере № 16 (карцер) общей площадью 4,56 кв.м один по 04 сентября 2020 года. С 04 по 12 сентября 2020 года ФИО1 содержался в камере № 22, совместно с ним содержалось от 3 до 4 человек. С 12 по 18 сентября 2020 года административный истец содержался в камере № 425, совместно с ним содержалось 3 человек.

Данные обстоятельства подтверждаются камерной карточкой ФИО1, в связи с чем доводы об одиночном содержании административного истца в карцере в период с 04 по 12 сентября 2020 года опровергаются материалами дела.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

Представителем ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в материалы дела представлено постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 31 августа 2020 года на одиночное содержание ФИО1

Согласно данному постановлению 31 августа 2020 года на имя начальника учреждения поступил рапорт оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 о переводе ФИО1 на одиночное содержание из-за имеющейся оперативной информации об угрозе его жизни и здоровью со стороны других заключенных.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетель ФИО6 пояснил, что режимный корпус № 7, где находится карцер № 16, в 2020 году служил карантином на период пандемии для вновь прибывших лиц, там содержались все граждане, в том числе несовершеннолетние, женщины, лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы. Также поступила информация о возможности возникновения конфликтной ситуации с заключенными при размещении административного истца в общей камере.

Таким образом, одиночное содержание ФИО1 имело место на законных основаниях и в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемых и обвиняемых, в том числе административного истца.

В соответствии с распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденному начальником учреждения 12 февраля 2020 года, подъем осуществлялся в 06 часов.

В соответствии с пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Согласно справке начальника отряда ГВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 28 декабря 2022 года ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 31 августа 2020 года по 08 августа 2022 года не обращался с заявлениями о выдаче изданий периодической печати и литературы.

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 23 декабря 2022 года следует, что обыскные мероприятия камерных помещений в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю проводятся на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 204-ДСП от 03 ноября 2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» и утвержденного начальником графика проведения плановых обысков на месяц. При проведении обыскных мероприятий в камерных помещениях в обязательном порядке присутствует дежурный по камере из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, который назначается НКО по утренней проверке под роспись в журнале. В ходе обыска сотрудники соблюдают гигиенические нормы, а также аккуратное обращение с личными вещами заключенных. Проверяются части одежды, где могут быть скрыты небольшие предметы (козырек, подкладка головного убора, пространство между слоями материи одежды, швы, внутренность полых пуговиц, носки). Обувь осматривается с внешней и внутренней стороны и обязательно проверяется на изгиб. Проверяются также постельные принадлежности подушка, матрац, одеяло и другие места возможного укрытия запрещенных предметов. В случае обнаружения запрещенных предметов в постельных принадлежностях находящихся в личном пользовании у осужденных, заключенных при обыскных мероприятиях, проходимых в камерах, ткань распарывается в местах нахождения запрещенного предмета, при сильной порче имущества со склада учреждения выдаются взамен новые предметы индивидуального пользования (матрац, подушка, одеяло). Сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю при взаимоотношении с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными уважают и охраняют их права, свободы, законные интересы, здоровье осужденных и лиц, заключенных под стражу, обеспечивают законность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность. В том числе вежливо относятся к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, рассматривают их заявления и жалобы.

Согласно графикам проведения плановых обысков камер на август и сентябрь 2020 года, утвержденных начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, обыск карцера № 16 проводится дежурной службой ежедневно.

В спорный период какие-либо жалобы и заявления от ФИО1 не поступали, что подтверждается журналом № 259 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 7 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, копия которого представлена в материалы дела.

В этой связи доводы административного истца о нарушении условий содержания в камере № 16 (карцер) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 31 августа 2020 года по 04 сентября 2020 года подлежат отклонению как не нашедшие своего подтверждения.

При этом судом учитывается, что условия содержания в следственном изоляторе объективно не могут быть тождественны условиям проживания в жилом помещении и претерпевание содержащимися в следственных изоляторах лицами определенных неудобств неизбежно в силу ограничений, установленных режимом, и само по себе не свидетельствует о нарушении прав.

Разрешая требования ФИО1 о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 25 по 27 июля 2022 года, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктами 23-24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в том числе спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно пункту 247 названных Правил на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 28 декабря 2022 года с 26 июля по 01 августа 2022 года ФИО1 содержался в камере №, общей площадью 19,57 кв.м, совместно с ним содержалось от 2 до 3 человек.

В справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 10 февраля 2023 года содержатся сведения о том, что 25 июля 2022 года по прибытию в учреждение ФИО1 размещен в камеру сборного отделения № 016. Камера № 016 режимного корпуса № 3 общей площадью 16,1 кв.м оборудована, в том числе одноярусной кроватью, санитарным узлом, системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, в камере имеется бытовой вентилятор. Температурный режим соответствует норме (не ниже + 18о С), проверка температурного режима осуществляется ежедневно. Относительная влажность соответствует норме и находится в диапазоне от 30 % до 60 %. При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, а именно: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт., полотенце – 1 шт., однако от росписи в камерной карточке административный истец отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 25 июля 2022 года.

Данный акт от 25 июля 2022 года представлен административным ответчиком в материалы дела.

Факт выдачи матраца и подушки ФИО1 не отрицал, что подтверждается протоколом судебного заседания от 13 февраля 2023 года.

Между тем, к представленным административными ответчиками доказательствами суд относится критически.

В камерной карточке ФИО1 в разделе «Перемещение заключенных» содержится подчистка в части даты помещения административного истца в камеру № 230. При этом записей о выдаче ФИО1 матраца, подушки, одеяла, наволочки, простыни не имеется, графы «Количество», «Дата выдачи», «Подпись ст. по корпусу» не заполнены, в графе «Подпись заключенного» отметки об отказе от росписи не внесены.

При этом, вопреки доводам административного истца, в камерной карточке содержится подпись ФИО1 о получении им полотенца.

Суточная ведомость учета лиц за время с 08 часов 25 июля 2022 года до 08 часов 26 июля 2022 года содержит сведения о нахождении ФИО1 в камере №. В данный период в камере содержалось 6 человек.

В суточной ведомости учета лиц за время с 08 часов 26 июля 2022 года до 08 часов 27 июля 2022 года ФИО1 не указан, между тем, данный документ содержит очевидное исправление в графе 4 перечня лиц, содержавшихся в камере №, в части фамилии, имени, отчества и даты рождения заключенного (указан ФИО7), при этом вмененная статья Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 158), а также срок заключения (7 лет 4 месяца) соотносятся со сроком заключения ФИО1 и вмененной ему статьей Уголовного кодекса Российской Федерации. В данный период в камере содержалось 10 человек.

Из пояснений свидетеля ФИО8, содержавшегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в спорный период в камере № 016 совместно с ФИО1, следует, что с 25 июля 2022 года в камере содержалось по 15 человек, был постоянный поток людей в течение 5 дней, из постельных принадлежностей выдавали только одеяло.

Кроме того, из представлений заместителя прокурора Алтайского края усматривается, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период содержания ФИО1 имели место нарушения, на которые ссылается административный истец.

Так, проведенными прокуратурой Алтайского края проверками соблюдения законности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, было, в частности, установлено, что в камере сборного отделения № 016, общей площадью 15,3 кв.м, 04 августа 2022 года содержалось 14 человек, в связи с чем на одного заключенного приходилось чуть более 1 кв.м. Кроме того, указанная камера оборудована только 4 спальными местами, в связи с чем заключенные под стражу в количестве 10 человек в ночное время спали на полу. Несколько заключенных в таких условиях содержались более суток. Аналогичные нарушения в камере № 016 допущены и в период с 29 июля 2022 года по 30 июля 2022 года, с 01 августа 2022 года по 02 августа 2022 года, а также 21 июля 2022 года, в данные периоды не соблюдалась норма жилой площади, заключенные под стражу не были обеспечены индивидуальными спальными местами. Один из заключенных провел в таких условиях более двух суток.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец в период с 25 июля 2022 года по 27 июля 2022 года находился в камере № 016 с нарушением условий содержания, а именно не соблюдена норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека, ФИО1 не был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (одеяло).

На наличие иных нарушений ФИО1 не ссылался, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлял.

При таких обстоятельствах требование о взыскании компенсации за установленные нарушения условий содержания административного истца под стражей в период с 25 июля 2022 года по 27 июля 2022 года является обоснованным.

Поскольку судом установлено указанное в административном исковом заявлении нарушение условий содержания, основания для назначения экспертизы в отношении содержащихся в ведомости учета лиц записей не имеется, в удовлетворении соответствующего ходатайства ФИО1 суд отказывает.

Содержание административного истца в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В этой связи надлежащими административным ответчиками по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации и ее территориальный орган – УФСИН России по Алтайскому краю.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 оценивает в размере 100000 руб. Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных истцу нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует об умалении человеческого достоинства, а именно временной фактор пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, возможность пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания, характер установленных нарушений, а также обстоятельства, характеризующие его личность.

Из материалов дела следует, что в ненадлежащих условиях содержания истец находился с 25 июля 2022 года по 27 июля 2022 года 3 дня (2 ночи).

Судом учитываются данные о личности ФИО1, который неоднократно с 2005 года помещался под стражу, находился в местах лишения свободы более 16 лет. Неудобства, которые административный истец претерпел в связи с нахождением его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, при этом административный истец, совершая новые преступления, с очевидностью знал о неотвратимом последующем ограничении привычного образа жизни, бытовых неудобствах и других последствиях, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц. С учетом длительности содержания ФИО1 под стражей, суд приходит к выводу о том, что административный истец не понес значительных нравственных страданий.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и справедливым определить компенсацию, подлежащую взысканию в пользу ФИО1 в размере 2500 рублей. Заявленная истцом сумма явно является завышенной.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока, установленного для обращения в суд, отмечается следующее.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человек жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 заявлены требования, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, имевшие место в период с 31 августа 2020 года по 12 сентября 2020 года и с 25 июля 2022 года по 27 июля 2022 года. Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в суд 12 декабря 2022 года.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость и адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер в выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации) которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Оценивая причины пропуска административным истцом процессуального срока обращения с настоящим иском, суд принимает во внимание позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также доводы административного истца применительно к условиям, находясь в которых последний в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер для своей правовой защиты, и полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего иска восстановить.

В силу части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.