Дело № 2а-1139 /2022

37RS0023-01-2022-001269-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 22 июня 2022 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием административного истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителя заинтересованного лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, просит признать бездействие администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения необходимого количества помывочных мест, противоречащим п.10 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в срок 01 декабря 2022 года создать условия для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения необходимого количества помывочных мест в соответствии с Приложением Д «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения федерального законодательства по обращению жителей с. Архиповка Савинского района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на территории муниципального образования условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест не создано. Неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, а также является нарушением санитарных норм и правил.

В судебном заседании старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. исковые требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени услуги бани на территории Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области не оказываются.

Представитель административного ответчика администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве указал, что 22.03.2022 г. Советом депутатов Архиповского сельского поселения принято решение №7 о передаче здания общественной бани, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Савинского муниципального района Ивановской области, в связи с отсутствием финансирования на содержание объекта. На данный момент жалоб от жителей об отсутствии общественной бани не поступало (л.д.56).

Представитель заинтересованного лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Савинского района Ивановской области, пояснил, что здание общественной бани в собственность Савинского муниципального района Ивановской области не принималось.

Заслушав пояснения административного истца и заинтересованного лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. В соответствии с абзаца 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями приложения Д к СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, предусмотрено количество помывочных мест на 1 тысячу населения.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст, предусматривает такой вид услуг в области физкультурно-оздоровительной деятельности как услуги, предоставляемые банями (код - 96.04.10). Данный вид услуг в соответствии с приложение N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года N 2496-р относятся к бытовым услугам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области находится муниципальное нежилое помещение –баня, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящий момент баня не функционирует.

Советом депутатов Архиповского сельского поселения принято решение о передаче в собственность здания бани администрации Савинского муниципального района Ивановской области. Однако сведений о том, что спорный объект принят на баланс администрации Савинского муниципального района Ивановской области административным ответчиком не предоставлено.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 8 Устава Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 33 Устава администрация Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения.

Следовательно, в обязанности административного ответчика как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования входит организация условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания на территории сельского поселения, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений до 01 декабря 2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения необходимо количества помывочных мест, противоречащим п.10 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, адрес: <адрес>, в срок до 01.12.2022 создать условия для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения необходимого количества помывочных мест в соответствии с Приложением Д « СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022