РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/22 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991. Решением пенсионного органа от 18.04.2022 г. ему в этом отказано, в связи с не достижением возраста. Специальный стаж 14 лет 2 месяца 7 дней ответчиком не оспаривается, в связи с чем пенсионный возраст подлежит снижению до 55 лет. Полагал, что в совокупности имеет право на снижение пенсионного возраста на 10 лет, поскольку работал 7 лет 03 дня в зоне с правом на отселение, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, кроме того, проживал и работал более 12 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года.
С учетом уточнений, просил признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 10 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать ему указанную пенсию с этой даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300 руб. и оплатой юридических услуг в сумме 15 000 руб.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, согласно которым право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пп. 1 ч. 5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не оспаривается. Факт регистрации (работы) в зоне с правом на отселение 07 лет 03 дня и в зоне с льготным социально-экономическим статусом 12 лет 11 мес. 1 день подтверждается представленными документами. Вместе с тем, полагает, что с учетом действующего законодательства истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием или работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению либо на основании ст. 33 либо ст. 34 Закона РФ N 1244-1.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
Согласно с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1).
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.
В силу ч. 1 ст. 13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статьи 33 и 34 вышеназванного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона N 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № назначении пенсии ФИО3 отказано по причине недостаточного возраста. Специальный стаж и право на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании п. 1 ч. 5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не оспаривается.
Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Наличие необходимых индивидуального пенсионного коэффициента, страхового стажа и права на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ответчиком не оспаривается.
Судом также установлено, что ФИО3 проживал в зоне с правом на отселение (г. Узловая) с 22.02.1989 по 06.03.1991 г., с 13.03.1991 по 10.06.1991, с 18.05.1993 по 31.01.1998 г., то есть 7 лет 0 месяцев 03 дня.
Кроме того, он проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Узловая) с 01.02.1998 по 31.12.2010 г., то есть 12 лет 11 мес. 1 день.
Указанные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, выпиской из ИЛС ЗЛ и не оспаривались ответчиком.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Следовательно, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 3 года проживания в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет, то есть на 2 года.
Также истец имеет право на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть на 3 года.
Истец обратился в суд, претендуя на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на загрязненной территории на 5 лет.
Проживая и работая на территории с правом на отселение, истец приобрел право на максимальное снижение пенсионного возраста в 5 лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, в связи с чем последующее проживание (работа) на территории с иным статусом не может лишать его права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.
Поскольку истец приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с правом на отселение и 3 года в связи с проживанием (работой) с зоне с льготным социально-экономическим статусом, то с учетом права на максимальное снижение этого возраста на 5 лет он с учетом снижения возраста на 5 лет в связи с работой рабочим локомотивных бригад имеет право на пенсию по достижению возраста 50 лет.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на указанную пенсию у ФИО3 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с рассмотрением настоящего дела истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. Поскольку заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные издержки по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в оплаченном истцом размере.
На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 г. N 454-О, 20.12.2005 г. N 355-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Истцом заявлено требование о возмещении ему расходов по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей.
Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом категории и сложности гражданского дела; характера рассмотренного спора, его продолжительности; качества и количества оказанной представителем юридической помощи истцу в сборе доказательств по делу; степени участия представителя в судебных заседаниях по делу; объема времени, затраченного представителем на подготовку к делу, учитывая то, что исковые требования истца удовлетворены судом, ответчик является государственным, бюджетным учреждением, приходит к выводу о возможности снижения размера судебных издержек на оплату юридических услуг представителя до 10 000 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
иск ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренное Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - отделение Пенсионного форда Российской Федерации по Тульской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В остальной части иска истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина