УИД05RS0№-44

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная форма)

19 апреля 2022г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующей судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца - ФИО3,

представителя ответчика Администрации ГОсВД <адрес>– ФИО4,

представителя МКУ Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий <адрес>– ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, МКУ Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, МКУ Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом <адрес>, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации <адрес>, был заключен договор социального найма № на жилое помещение в <адрес>.Герцена 15 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она с письменным заявлением и приложением всх необходимых документов на 34 листах, предусмотренные законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» сдала в МФЦ <адрес>. Ответ получила ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что согласно разделу 2.10.1 п.5 Регламента аварийное состояние приватизируемого жилого помещения является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным. В связи с изложенным на основании раздела 2.10.1 Регламента в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения отказано. Доказательство, что решение об отказе в передаче жилого помещения нарушает его законное право на приватизацию, так как жилое помещение решением Кировским районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-Акт и Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №, постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение государственной жилищной инспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ за № признано недействительным. Также признано недействительным постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении актом межведомственной комиссии в части утверждения Акта и Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст.217 ч.2 п.2 ГК РФ.

В связи с изложенным просит суд:

- признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения по <адрес>,

- признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в ходе судебного заседании поддержал требования иска, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика - Администрация ГОсВД «<адрес>» ФИО4, представитель ответчика МКУ Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий <адрес>ФИО5, в части требований признании недействительным оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ не возражали, как ошибочно выданного, в части требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации просили отказать, так как истица ФИО1 ранее участвовала в приватизации на комнату, в связи с тем, что законом предусмотрено бесплатно единственный раз приватизировать жилое помещение, просили в этой части иска отказать.

Истец ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей не явки, суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требованийпо следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом ст.6 названного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.11 вышеуказанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно оспариваемого отказа начальника Управления МКУ Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.18/02-7171/21 следует, что, рассмотрев заявление ФИО1 и приложенные материалы сообщают, что приватизация жилых помещений находящихся в собственности Администрации <адрес> осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, оформление соответствующих договоров о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно разделу 2.10.1 п.5 регламента, аварийное состояние приватизируемого жилого помещения, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуге. Актом межведомственной комиссии 311 от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, дом признан аварийным. В связи с изложенным на основании раздела 2.10.1 регламента в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения отказано, приложение материал на 34 листах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из одной комнаты, площадью 28.3кв.м., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче гражданам квартиры в личную собственность по адресу <адрес>.

Согласно решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО1 признано право пользования жилым помещением –комнатой площадью 22.4кв.м., расположенной в <адрес>.

Администрацию МО <адрес> обязали заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату площадью 22.4кв.м., расположенной в <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комитет по управлению имуществом <адрес> действующий от имени Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключили договор социального найма помещения, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из жилой площади 22.4кв.м., по адресу <адрес> № <адрес>.

Согласно решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что иск ФИО6 и других к Администрации ГОсВД <адрес>, государственной жилищной инспекции РД удовлетворен частично. Признаны недействительными акт обследования помещения межведомственной комиссии за № от 09.07.2019г. и заключения межведомственной комиссии № от 09.07.2019г., в отношении многоквартирного жилого <адрес> о признании его аварийным и подлежащим сносу, также признано недействительным постановление главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № об утверждении актов межведомственной комиссии в части утверждения Акта и Заключения межведомственной комиссии № от 09.07.2019г. о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, обращаясь в суд, просит признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, кВ.4, признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований приводит доводы о том, что с 1987г. она пользуется смежной комнатой этой квартиры, площадью 22,4кв.м., что было установлено ранее вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> РД от 12.02.2014г. которым за ней признано право пользования указанной комнатой в <адрес>; при приватизации другой комнаты, площадью 28,3кв.м. данной квартиры в 2010 году, вопрос о передаче ей спорной комнаты, площадью 2,4кв.м. по вине должностных лиц администрации остался нерешенным, ее неоднократные обращения в администрацию по решению вопроса о внесении изменений в документы о приватизации были отклонены по различным основаниям, в том числе в связи с признанием дома аврийным.

В судебном заседании представители ответчиков иск в части признании недействительным оспариваемого отказа в приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признали, как выданного ошибочного с учетом наличия судебного решения, по которому аварийность данного многоквартирного дома, и документы на основании которых установлено аварийность дома, оспорена жильцами.

Следовательно, на основании вышеприведенного следует, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела также подтверждается, что имеются сведения о том, что в 2010 году истица участвовала в бесплатной приватизации на квартиру состоящей из одной комнаты 28.3 кв.м., в <адрес>.

Суд исходит из того, что истица на законных основаниях проживает в комнате на основании договора социального найма от 20.10.2014г., при этом основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения в указанном многоквартирном доме, указывается на признанные судом недействительные документы об аварийности дома.

Истец, являющаяся на момент приватизации квартиры несовершеннолетней, в указанный договор передачи жилья в собственность включена не была, хотя и была зарегистрирована на спорной жилой площади, разрешение органов опеки и попечительства на отказ от включения несовершеннолетней в число участников общей собственности получен не был, обратного стороной ответчика в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Из положений ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиками, их представителями не представлены.

Наличие регистрации постоянного места жительства у ФИО1 по месту ее проживания по адресу: <адрес>, свидетельствует об ее постоянном проживании по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер ее вселения и проживания.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, а именно, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ признана утратившей силу ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

При приведенных выше обстоятельствах и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности и во взаимосвязи с названными выше нормами материального права, суд полагает, что требования ФИО1 основаны на законе и обоснованы по сути, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, МКУ Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" (МКУ Управление по жилищным вопросам <адрес>), о признании недействительным отказ в приватизации и признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" в приватизации квартиры по адресу <адрес>. Кв. 4 от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-7171/21.

Признать право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Кв. 4.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья А.М.Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 28.04.2023г.