Дело № 5-67/2025 УИД 65RS0011 - 01-2025 – 000960 - 05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Поронайск Сахалинской области 24 сентября 2025 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Анисимов А.С., с участием защитника *3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Поронайского городского округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: *, по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП) *2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Поронайского городского округа (далее администрация) по ч. 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что дата администрация во вновь установленный дата судебным приставом – исполнителем срок исполнения исполнительного документа после привлечения дата к административной ответственности по ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не выполнила требования исполнительного листа серии *, содержащего требование в течении трех месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить проведение мероприятий по сбору, вывозу и утилизации химических веществ, согласно паспортам отходов: отходы твердого гидроксида натрия при технических испытаниях и измерениях; грунт, загрязненный серой при ремонте ямы хранения серы, серный карт, серопроводов; смесь просыпей и отходов серы, серный карт, серопроводов; смесь просыпей и отходов серы от зачистки оборудования при производстве серы, с территории бывшего Поронайского целлюлозно-бумажного завода, расположенного по *.

В судебном заседании защитник *3 факт инкриминируемого юридическому лицу - Администрации Поронайского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ признал, ходатайства о ведении протокола судебного заседания не заявил. Обратил внимание суда, что дата планируется подписание муниципального контракта на выполнение указанных в исполнительном листе серии * работ. Выполнить требования, содержащиеся в соответствующем исполнительном документе, ранее не представлялось возможным, в связи с отсутствием необходимого финансирования. В случае признания юридического лица виновным, просил о назначении наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, приходит к следующему:

В силу ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава – исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав – исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Ст. 113 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от дата , вступившим в законную силу дата , на Администрацию Поронайского городского округа возложена обязанность в течении трех месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить проведение мероприятий по сбору, вывозу и утилизации химических веществ, согласно паспортам отходов: отходы твердого гидроксида натрия при технических испытаниях и измерениях; грунт, загрязненный серой при ремонте ямы хранения серы, серный карт, серопроводов; смесь просыпей и отходов серы, серный карт, серопроводов; смесь просыпей и отходов серы от зачистки оборудования при производстве серы, с территории бывшего Поронайского целлюлозно-бумажного завода, расположенного по *.

дата Поронайским городским судом * выдан исполнительный лист серии *.

дата на основании исполнительного листа серии *, выданного дата , заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по * УФССП России по * возбуждено исполнительное производство *-ИП.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда, судебным приставом – исполнителем ОСП по *дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительный сбор оплачен должником дата .

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем начальника ОСП по * УФССП по * от дата юридическое лицо - Администрация Поронайского городского округа привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

дата судебным приставом - исполнителем СОСП по * вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым в срок до дата должник должен был исполнить требования исполнительного документа.

Однако, в указанный срок администрация исполнительный лист серии *, содержащий требование неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, путем проведения мероприятий по сбору, вывозу и утилизации химических веществ, согласно паспортам отходов с территории бывшего Поронайского целлюлозно-бумажного завода, расположенного по * не исполнило, до окончания вновь установленного срока, тем самым дата совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата ; копией решения Поронайского * * от дата ; копией исполнительного листа серии *, выданного дата ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от дата *-ИП; копией постановления * по делу об административном правонарушении от дата о привлечении Администрации Поронайского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от дата и сведениями о принятых мерах к исполнению судебного решения, представленными должником, а также другими содержащимися в материалх дела доказательствами, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении * от дата содержит описание события и фактические обстоятельства правонарушения, составлен надлежащим лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 1313-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что администрация самостоятельна в решении вопросов местного значения, к которым отнесена возложенная судом обязанность.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения. Исполнение решения суда должно быть осуществлено в установленный срок и не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств либо иных условий.

Доказательств, свидетельствующих, что администрацией принята вся совокупность своевременных, необходимых и достаточных мер (в том числе связанные с получением финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, как и доказательств, свидетельствующих о наличии неопределимых препятствий для исполнения решения суда, в этот срок, не представлено.

Таким образом, юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо – Администрация Поронайского городского округа совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: признание факта правонарушение; принятые должником меры к заглаживанию причиненного правонарушением вреда.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывая, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институт судебной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося социально значимым, бюджетным учреждением, установленные обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает, что оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона от одного миллиона до трех миллионов руб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения администрации Поронайского городского округа являющегося бюджетным учреждением, из материалов дела усматривается, что часть требований исполнительного документа должником исполнена, в остальной части требования не выполняется по причине недостаточного финансирования учреждения, при этом средства на финансирование мероприятий по выполнению требований исполнительного листа им запрашивались, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500000 рублей, который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

В то же время оснований для применения положений статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, признания совершенного правонарушения малозначительным или же замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию Поронайского городского округа, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: *

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления для сведения направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.

Судья Поронайского городского суда А.С. Анисимов