Дело № 2а-641/2023

(43RS0001-01-2022-010485-10)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 03 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-641/2023 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что при {Дата изъята} был доставлен в СИЗО – 2, где сообщил что ранее служил по контракту и проходил службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, при заполнении документов указал номер войсковой части, и что является бывшим сотрудником. Однако его поместили в камеру не к бывшим сотрудникам. В камере испытывал дискомфорт, неоднократно просил администрацию исправительного учреждения перевести его, опасался за свою жизнь. Действия администрации незаконны, так как нарушено его право на раздельное содержание в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в связи с чем просит взыскать в качестве компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в исправительном учреждении 3 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России по Кировской области, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ – 43 ФСИН России, ФКУ ИК – 17 УФСИН России по Кировской области, начальник ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, поддержал позицию, изложенную в административном иске, пояснил, что ответчику достоверно стало известно о том, что он является бывшим сотрудником {Дата изъята}, однако в период по {Дата изъята} он так и содержания с лицами не являющимися бывшими сотрудниками.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указала, что допущенные нарушения не повлекли за собой ущемление прав административного истца, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК – 17 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили пояснения, в котором указали, что ФИО1 отбывал наказание в колонии с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не содержался с бывшими сотрудниками, поскольку ИК – 17 общего режима и предназначена для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к лишению свободы.

В судебное заседание заинтересованные лица ФКУЗ МСЧ – 43 ФСИН России и начальник ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области не явились, извещены, причина не явки не известна.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются УИК РФ.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

На основании пункта 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области.

Согласно учетной карточке, сведений о том, что ФИО1 является бывшим сотрудником правоохранительных органов, не имеется.

В судебном заседании свидетель Б.С.А. дежурный помощник начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области пояснил, что в ходе беседы при принятии ФИО1 в учреждение, он не говорил, что является бывшим сотрудником, только пояснил, что ранее отбывал наказание в ФКУ ИК -17 УФСИН России по Кировской области, где бывшие сотрудники не отбывают наказание.

Свидетель К.А.Д. инспектор режима отдела и надзора ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области в судебном заседании пояснил, что за период нахождения административного истца в следственном изоляторе, ФИО1 не сообщал о том, что является бывшим сотрудником. Содержался не с бывшими сотрудниками. Никаких происшествий не было, угроз ему никто не высказывал.

Показания свидетеля К.А.Д. нашли своё отражение в представленных в суд объяснениях Ч.А.С., П.В.К., И.А.В., из которых следует, что они содержались в камерах совместно с ФИО1, какого – либо физического и морального давления на ФИО1 не было, угроз в его адрес никто не высказывал (л.д. 95-99).

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ – 43 ФСИН России ФИО1 обращался за медицинской помощью {Дата изъята} с { ... }, {Дата изъята} с { ... } (л.д. 88-92).

За период нахождения в СИЗО -2 ФИО1 обращался в Мурашинский районный суд г. Кирова, Ленинский районный суд г. Кирова, прокуратуру Ленинского района г. Кирова Кировский областной суд, судебный участок № 70 Ленинского судебного района г. Кирова (л.д. 78).

Из ответов прокуратуры Ленинского района г. Кирова следует, что с жалобой на ненадлежащие условия содержания ФИО1 не обращался (л.д. 73-77).

К начальнику СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области ФИО1 обращался {Дата изъята} по вопросу розыска вещей (л.д. 83-85).

{Дата изъята} в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова направлен запрос с просьбой подтвердить справкой с указанием времени, месте, номере в/ч с должности ФИО1 (л.д. 53).

{Дата изъята} в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области поступил ответ на запрос, с приложением справки, согласно которой указано, что справка дана младшему сержанту запаса ФИО1, {Дата изъята} года рождения, в том что он действительно проходил службу по призыву в Вооруженных силах РФ с {Дата изъята} по {Дата изъята} в составе войсковой части {Номер изъят} (МВД РФ), в должности стрелок; по контракту с {Дата изъята} по {Дата изъята} в составе войсковой части {Номер изъят} (МВД РФ) в должности командир стрелкового отделения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области {Дата изъята} стало достоверно известно, о том, что ФИО1 относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов.

Праву подозреваемого (обвиняемого), являющегося бывшим сотрудником правоохранительного органа, корреспондирует обязанность администрации изолятора обеспечить его содержание отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Реализация этого права не должна зависеть от волеизъявления подозреваемого (обвиняемого), нормы закона о раздельном содержании являются императивными.

При отсутствии в личном деле подозреваемого (обвиняемого) копий военного билета и иных документов, содержащих сведения о наличии у него специального статуса, данный вопрос подлежит выяснению путем получения объяснений в рамках опроса.

Проведение опроса является обязанностью сотрудников следственного изолятора.

В силу обязанности доказывания соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, именно административные ответчики должны были доказать принятие мер к выяснению вопроса о наличии или отсутствии у истца статуса бывшего сотрудника правоохранительного органа с целью надлежащего исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав тем, что он содержался в камерах совместно с лицами, не являвшимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов Российской Федерации, являются обоснованными.

Тот факт, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} вопреки полученному ответу, содержался с лицами не относящимися к категории бывших сотрудников, административными ответчиками не оспаривался в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1

Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы административного дела не содержат.

Установив факт содержания ФИО1 в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, суд приходит к выводу о том, что это обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и служит основанием для удовлетворения требования о компенсации.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в отношении административного истца были допущены нарушения условий его содержания: с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

При установленных обстоятельствах, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежащей взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области по содержанию ФИО1 с лицами, не являющимися бывшими сотрудниками.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.