Мотивированное решение изготовлено 27.07.2022

Дело № 2-792/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-000929-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 20 июля 2022 года Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 6 Министерства социальной политики Свердловской области о признании права на предоставление социальных гарантий, указанных в п.п. 2 ст.3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с иском к Управлению социальной политики № 6 о признании права на получение частичной компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого дома, расположенного по адресу: , по тем основаниям, что она является собственником указанного жилого дома на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как гражданину, которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, социальной гарантии в форме частичной компенсации затрат на подключение данного дома к газовым сетям. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем основаниям, что по данным выписки из ЕГРН в период затрат, жилой дом по адресу: был подключён к газовым сетям. Договор о подключении объектов капитального строительства к сети газораспространения, акт приемки законченного строительства оформлены на ее имя. Договор подряда на монтаж наружного и внутреннего газопровода и документы подтверждающие понесенные расходы на газификацию данного дома оформлены на имя супруга истца – ФИО2 не являющегося собственником данного дома. С данным отказом она не согласна, поскольку ФИО2 и она состоят в зарегистрированном браке. ФИО2 действовал в соответствии со ст.33-35 Семейного кодекса Российской Федерации, связи с чем просила признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, признать за ней право на получение данной компенсации.

Дело на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, в иске просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 85-86).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан на территории Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (далее Закон от 29.10.2007 № 126-ОЗ),

Согласно подп. 2 ст. 3 Закон от 29.10.2007 № 126-ОЗ, предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этой компенсации (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям) или освобождения от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и от 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этого освобождения (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 пункта 3 ст. 4 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при соблюдении следующих условий:

1) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;

2) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:

жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;

2) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежало (принадлежит) гражданину, достигшему пенсионного возраста, на праве собственности;

3) гражданин, достигший пенсионного возраста, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;

4) гражданину, достигшему пенсионного возраста, не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях реализации Закон от 29.10.2007 № 126-ОЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям; Порядок рассмотрения территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области заявлений о частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим пенсионного возраста, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) трудовая книжка (сведения об отсутствии трудовой книжки указываются в заявлении);

3) договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям с подрядной организацией с указанием стоимости выполненных работ и срока выполнения работ;

4) акт о приемке в эксплуатацию внутридомового газового оборудования, подписанный заявителем, подрядной организацией и представителем газовой службы;

5) документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям;

6) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.

7) согласие совершеннолетних членов малоимущей семьи на обработку персональных данных;

8) документы, подтверждающие сведения о наличии причин, указанные в заявлении, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно Порядка рассмотрения территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области заявлений о частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа, Управление отказывает в назначении частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа в следующих случаях (п. 7):

если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные ч. 1 п. 3 ст. 4 Закон от 29.10.2007 № 126-ОЗ

если в течение пяти дней со дня подачи заявления, подписанного простой электронной подписью, не представлены документы в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Закон от 29.10.2007 № 126-ОЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании подп. 2 ст. 3 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ обратилась в Управление социальной политики № 6 с заявлением о предоставлении ей как пенсионеру частичной компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого дома, расположенного по адресу:

Письмом начальника Управления социальной политики № 6 от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку по данным Росреестра, в период осуществления затрат истцу принадлежал дом по адресу: на праве собственности, который был подключен к газовым сетям. Также договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, акт приемки законченного строительства оформлены на имя истца. Договор подряда и монтаж наружного и внутреннего газопровода и документы, подтверждающие понесённые расходы на газификацию дома оформлены на имя супруга ситца – ФИО2, который собственником дома не является (л.д.8).

С данным отказом истец не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском.

По убеждению суда, из представленных суду доказательств, установлено, что истец отнесена к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с п.п. 2 ст.3 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ, по следующим основаниям.

Из вышеприведенного законодательного регулирования следует, что одним из обязательных условий для получения социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения является наличие в собственности лица, достигшего пенсионного возраста, указанного жилого помещения, как на момент осуществления затрат на подключение к газовым сетям, так и на момент обращения с заявлением о предоставлении социальных гарантий.

Так, ФИО2 и ФИО4 (ФИО5) состоят в зарегистрированном браке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60)

ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по каждый жилого дома расположенного по адресу: (л.д.94). С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом, ФИО1 является единственным собственником данного жилого дома (л.д. 9-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключает договор подряда с ООО «Строитель» на монтаж наружного и внутреннего газопровода согласно рабочей документации, на объект частного жилого дома расположенного в (л.д.44-46) Оплатив согласно сметного расчету стоимости строительства ДД.ММ.ГГГГ руб, ДД.ММ.ГГГГ - руб (л.д. 47-54). За разработку проектной документации ФИО2 оплачено руб. (л.д. 57-59)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Регионгаз-инвест» заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства - жилого дома расположенного по адресу к сети газораспределения (л.д.16-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как заказчиком и членами комиссии проектной документации ООО «Строитель», эксплуатационной организации начальником филиала АО «РГИ» в Ирбите ФИО6 составлен и подписан акт приемки законченного строительного объекта газораспределительной системы жилого дома расположенного в (л.д.38-)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Регионгаз-инвест» заключен договор поставки газа в жилое помещение по адресу , для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № № (л.д. 29-32). ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт на пломбировку узла учета газа (л.д.33)

Договор № № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является обязанность исполнителя –АО «Регионгаз-инвест» по заявке Заказчика – ФИО2 оказать виды услуг согласно действующему прейскуранту Исполнителя на момент оказания услуг по адресу: а заказчик обязуется оплатить и принять эти услуги по акут сдачи-приемки оказанных услуг, заключен между АО «Регионгаз-инвест» и ФИО2(л.д.26-28). Акт сдачи приемки оказанных услуг к данному договору подписан ФИО2 (л.д. 34)

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Право на имущество, нажитое супругами в период брака, принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество (внесены денежные средства), выдан правоустанавливающий документ. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито в период брака, так как в силу закона существует презумпция, что указанное имущество является совместной собственностью супругов, если иное не установлено брачным договором, который как следует из материалов дела между супругами Б-выми не заключался.

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика о том, что в период осуществления затрат по газификации жилое помещение по адресу <...> принадлежащее истцу на праве собственности был подключен к газовым сетям, а часть документов по газификации жилого дома заключена на имя супруга истца ФИО2 и была им оплачена, не могут быть признаны состоятельными, поскольку право собственности супругов на объект недвижимости, ведение совместного бюджета, с учетом положений ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, подтверждено надлежащим образом. Необходимости в предоставлении дополнительных документов в подтверждение указанного обстоятельства не требовалось, в том числе с учетом нахождения объекта недвижимости в единоличной собственности ФИО1 на момент ее обращения в орган социальной политики с соответствующим заявлением.

Совокупность изложенных обстоятельств, а именно то, что ФИО1 являлась собственником жилого дома на момент проведения газификации и на момент обращения за получением компенсации, ранее меры социальной поддержки не получала, факт несения расходов на газификацию нашел свое подтверждение в судебном заседании, также то, что ФИО1 достигла пенсионного возраста и проживает на территории Свердловской области, свидетельствуют о праве истца на получение социальной гарантии в форме компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд в пределах полномочий1 предоставленных стороне ответчика законом по реализации выше указанного нормативного акта, признавая право истца на предоставление социальных гарантий, считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 6 Министерства социальной политики Свердловской области о признании права на предоставление социальных гарантий, указанных в п.п. 2 ст.3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан Свердловской области», - удовлетворить.

Признать право за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение социальных гарантий, указанных в п.п. 2 ст.3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан Свердловской области».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 6 Министерства социальной политики Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий -/подпись/

Решение не вступило в законную силу Судья А.Н. Медведенко

Секретарь судебного заседания Р.О. Кукарских

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-792/2022 находящегося в производстве Ирбитского районного суда.