54RS0010-01-2025-000426-92

Дело № 2а-2293/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части отказа в удовлетворении заявления о включении ФИО2 в список лиц, претендующих на поддержку, признать ФИО1 относящимся к числу лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать административного ответчика включить истца в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Министерства строительства НСО.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «СУМет» и ФИО5 был заключен договор об инвестиционной деятельности №, согласно которому ЗАО «СУМет» осуществляет реализацию инвестиционного проекта (в качестве заказчика-застройщика) по строительству и сдаче в эксплуатацию кирпичного жилого дома расположенного по <адрес>. ЗАО «СУМет» обязуется передать инвестору после завершения строительства объекта и подписания акта приемки объекта приемной комиссией по двухстороннему акту трехкомнатную <адрес> (строительный), расположенную на 14 этаже, общей площадью 112,7 кв.м. (л.д.7).

В соответствии с пунктом 2.2 договора по согласованию сторон инвестиционный вклад оценен сторонами в сумму 1577800 рублей. Указанная денежная сумма вносится в день подписания договора (пункт 2.3 договора).

Денежные средства в размере 1577800 рублей были вынесены ФИО5, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (цедент) и Германом В.А. (цессионарий) был заключен договор № о переуступке прав по договору об инвестиционной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Герману В.А. было передано право требования к ЗАО «СУМет» трехкомнатной <адрес> (строительный), общей площадью 112,7 кв.м., расположенной в первом подъезде на 14 этаже 14-ти этажного кирпичного жилого дома по <адрес> (первая очередь, второй этап) в <адрес>.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что цессионарий выплачивает цеденту за переуступаемое право требования сумму в размере 1577800 рублей (л.д.9).

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО6 к ЗАО «СУМет» о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства. Разъяснено право на обращение с соответствующими требованиями в Арбитражный суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ между Германом В.А. (цедент) и ФИО1 (цессионарий) был заключен договор № о переуступке прав по договору об инвестиционной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 было передано право требования к ЗАО «СУМет» трехкомнатной <адрес> (строительный), общей площадью 112,7 кв.м., расположенной в первом подъезде на 14 этаже 14-ти этажного кирпичного жилого дома по <адрес> (первая очередь, второй этап) в <адрес>.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что цессионарий выплачивает цеденту за переуступаемое право требования сумму в размере 1577800 рублей.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ЗАО «СУМет» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным и подлежащим включению требование ФИО6 о передаче жилого помещения – трехкомнатной <адрес> (стр.), площадью 112,7 кв. м., стоимостью 1577800 рублей, расположенного в первом подъезде на четырнадцатом этаже жилого дома по адресу: <адрес> (стр.), в реестр требований кредиторов ЗАО «СУМет» о передаче жилых помещений.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсному управляющему ЗАО «СУМет» ФИО7 отказано в удовлетворении заявления о погашении требований участников строительства (в том числе ФИО6) путем передачи им в собственность жилых помещений в доме по <адрес> в <адрес>,

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № конкурсное производство в отношении ЗАО «СУМет» завершено.

Административный истец обратился в Министерство строительства <адрес> с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр участников строительства в соответствии с ФЗ № "О несостоятельности (банкротстве)".

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о том, что по результатам рассмотрения его обращения, на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр участников строительства в соответствии с ФЗ № "О несостоятельности (банкротстве)" принято решение об отказе во включении в список претендующих на поддержку лиц, по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно – непредставление документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства (л.д.12).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений, или денежных требований, возникших у гражданина по договору и (или) иному документу, предусматривающему передачу жилого помещения (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего)

Согласно п.15 Порядка, основаниями для отказа во включении заявителя в Список являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

2) реализация права на включение в Список.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п» внесены изменения в Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в частности пункт 15 был дополнен подпунктом 3 следующего содержания:

3) приобретение гражданином права требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства.

Рассматривая требования административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как было установлено судом, право требования к ЗАО «СУМет», согласно договору № о переуступке прав по договору об инвестиционной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, застройщик ЗАО «СУМет» был признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным и подлежащим включению требование ФИО6 о передаче жилого помещения – трехкомнатной <адрес> (стр.), площадью 112,7 кв. м., стоимостью 1577800 рублей, расположенного в первом подъезде на четырнадцатом этаже жилого дома по адресу: <адрес> (стр.), в реестр требований кредиторов ЗАО «СУМет» о передаче жилых помещений.

Таким образом, ФИО1 приобрел право требования передачи жилого помещения от ЗАО «СУМет» после признания указанного застройщика несостоятельным (банкротом).

При этом, доказательств того, что ФИО1 при заключении договора об уступке права требования не знал и не владел информацией о признании застройщика ЗАО «СУМет» несостоятельным (банкротом), суду не представлено.

Более того, после заключения ДД.ММ.ГГГГ соглашения об уступке права требования, ФИО1 по истечении 10 лет обратился в Министерство строительства <адрес> с заявлением о включении его в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Отсутствие у административного истца иного способа защиты нарушенного права, также не является основанием для его включения в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства, поскольку, заключая договор об уступке права требования, ФИО1 должен был понимать последствия приобретения такого права, учитывая, что застройщик признан банкротом.

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству строительства <адрес>, оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025

Судья С.А. Постоялко