Дело № 2а-2396/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 10 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего – судьи Тарасенко О.Г.,

при секретаре Ян М.Д.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Алтайскогокрая Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, отделению судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7 об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1, отделению судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула о признании незаконным постановления № о взыскании исполнительского сбора в размере 3434,77 рублей, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование требований указал, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности (49068,16 рублей), что составляет 3434,77 рублей. Истец полагает, что административным ответчиком нарушены имущественные права истца, оспариваемое постановление вынесено незаконно, поскольку в ОСП <адрес>, Егорьевского и Рубцовского районов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, оконченное производством ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 3434,76 рублей, данное постановление отменено не было. Впоследствии исполнительный лист № ВС 103059321 от ДД.ММ.ГГГГ был повторно предъявлен в ОСП Октябрьского района г.Барнаула. В соответствии с положениями п.2 ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор не взыскивается в случае повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, по которому вынесено и не отменно постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем истец просил признать незаконным оспариваемое постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 3434,77 рублей, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО6, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7, в качестве заинтересованных лиц привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО9, АО "РЕД ВИНГС".

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отказа от иска не поступило.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что каких-либо жалоб от административного истца не поступало, не проступало и информации из ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района о наличии на исполнении исполнительного производства о взыскании с административного истца исполнительского сбора. Денежные средства от ФИО2, как в погашение задолженности, так и в погашение исполнительского сбора не поступали. В настоящее время им подготовлены документы для отмены оспариваемого постановления, однако до настоящего времени постановление не отменено, по причинам, не зависящим от него. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, представители ответчиков ОСП Октябрьского района г. Барнаула, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО6, заинтересованное лицо- начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО9, представитель заинтересованного лица АО "РЕД ВИНГС" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного разбирательства каких-либо ходатайств от них не поступило.

От представителя АО "РЕД ВИНГС" поступили письменные объяснения, в которых указано, что требования исполнительного документа о взыскании задолженности в пользу общества ФИО2 не исполнены.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц) (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения»).

Одним из принципов исполнительного производства, является его законность (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2 части 5)

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и материалами исполнительного производства №-ИП, что мировым судьей судебного участком № города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №ВС № об обязании ФИО2 возвратить <данные изъяты>» денежные средства, взысканные на основании апелляционного определения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 068,16 рублей.

АО «РЕД ВИНГС», являющийся взыскателем, обратился в ОСП Октябрьского района г.Барнаула с заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа. В заявлении указано на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению. К заявлению приложено постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО8, из которого усматривается, что на основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу АО «РЕД ВИНГС» денежных средств в размере 49068,16 рублей, оконченное производством ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу <данные изъяты>» денежных средств в размере 49068,16 рублей.

Копия указанного постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», доставлена должнику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и в указанный день прочитано должником.

По истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в добровольном порядке ФИО2 требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем на основании части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 3 434,77 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», доставлена должнику ДД.ММ.ГГГГ и в указанный день им прочитано.

Как следует из Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; не исполнение требований исполнительного документа; не предоставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие неопределенной силы, т.е. чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.2 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, устанавливающего перечень случаев, при которых исполнительский сбор не взыскивается, установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в том числе, если исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 3 343,76 рублей.

Согласно ответу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю на запрос суда, постановление о взыскании исполнительского сбора №, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП вышестоящим должностным лицом не отменялось, взыскание денежных средств в счет исполнения указанного постановления не производилось.

Из ответа мирового судьи судебного участка № г.Рубцовска следует, что в рамках гражданского дела № и рассмотрения заявления о повороте исполнения решения суда (№), ФИО2 с заявлениями о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения определения не обращался.

Как указано выше, копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов об окончании исполнительного производства №-ИП была приложена взыскателем одновременно с предъявлением исполнительного листа к исполнению, в заявлении указано на повторность предъявления исполнительного листа к исполнения, таким образом, при решении вопроса о вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула имелись основания для проверки информации о наличии в отношении должника вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП постановления о взыскании исполнительского сбора и сведений о его отмене, что не было сделано. Доказательств обратного суду не представлено.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ имелось вынесенное должностным лицом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в рамках исполнительного производства №-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора, которое не было отменено ни начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, ни в судебном порядке, следовательно, оснований к повторному вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении административного истца, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 21 ноября 2023 г.