2а-4126/2023

24RS0013-01-2023-003634-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярскому края о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, в котором просит признать действия военного комиссариата военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов Красноярского края выразившиеся в организации и проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2023г., незаконными; Признать действия призывной комиссии военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов Красноярского края выразившиеся в организации и проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. незаконными; Признать решение призывной комиссии военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о призыве административного истца на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2023 года, незаконным; признать незаконными действия членов призывной комиссии военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; Повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы признать незаконной и отменить. Обязать призывную комиссию Емельяновского и Козульского районов Красноярского края направить на обследования в соответствии с предоставленными документами.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. По причине вынесенного решения, была вручена повестка серии КЕ № об обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 часам в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярск для отправки по месту прохождения военной службы. С действиями военного комиссариата и призывной комиссии, выразившимися в организации и проведении в отношении истца мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2023 года, а также принятым решением истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку ими нарушаются его права и законные интересы. Истцом озвучивались следующие жалобы на состояние здоровья: Не большой тремор в руках, постоянная заложенность носа вне ОРВИ, одышка и ощущение нехватки воздуха, слабость, головокружение, боли в поясничном отделе позвоночника, ощущение «сердцебиения» в состоянии покоя. У административного истца установлены следующее заболевание: Недостаточность питания, тремор выраженный в незначительной степени, боли сердца синусовый ритм, тахикардия, гипертрофия правого предсердия, боли позвоночника с незначительными нарушением функций. Обращает внимание на прямое несоблюдение врачом-специалистом и призывной комиссией приказа министра обороны РФ №. Цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Так как у военного комиссариата муниципального образования и районных призывных комиссий нет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования. Врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований). При прохождении медицинского освидетельствования истец просил выдать ему направление на обследования в медицинские учреждения, предусмотренное пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для уточнения имеющихся у него диагнозов, в направлении на обследование ему было отказано, имеющиеся у него медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного диагноза, проигнорированы. Вынесение заключения о годности к военной службе, без проведения в отношении него обследований по утверждению или опровержению вышеуказанных диагнозов, считает невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства. Полагает, что должно было быть решение призывной комиссии о временной не годности к военной службе по состоянию здоровья. Применена ст. 13 Расписания болезней, так как индекс массы тела (17.7), что соотносится с недостаточностью питания. К истцу данная статья применена не была, что по его мнению привело к неверному решению призывной комиссии. Кроме того, на момент прохождения медицинского освидетельствования в отношении истца не были проведены обязательные диагностические исследования. Так же указывает, что в связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования, противоречащим инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, а также в связи с неверным определением его категории годности, противоречащим нормам постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ограничено право истца на освобождение от призыва на военную службу, гарантированное п. «а» ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Красноярского края.

В судебное заседании административный истец ФИО1 не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края не явились, были извещены должным образом, представлены отзывы на исковое заявление, в соответствии с которыми просят заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, указывая на то, что нарушение прав истца ответчиками не допущено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службе в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия Емельяновского района создана распоряжением Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № рг «Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2023 года».

Призывная комиссия является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий. Призывные комиссии структурным подразделениями военного комиссариата не являются, в ее состав входят, лишь отдельные должностные лица военного комиссариата.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно п.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву.

Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке определенным действующим законодательством, в том числе через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности к военной службе в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена.

Согласно п. 22(2) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях (л.д.43).

ФИО1 выданы повестки на ДД.ММ.ГГГГ. для медицинского освидетельствования (л.д.63), на ДД.ММ.ГГГГ. о явке в военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов для уточнения документов (л.д.63), на ДД.ММ.ГГГГ. для отправки в войска.

ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов.

По результатам медицинского освидетельствования врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями (л.д.43 оборот).

Призывная комиссия Емельяновского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ. на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов для отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.63).

В соответствии с п. 22(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Положения указанных правовых норм свидетельствует о том, что проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан врачами-членами призывной комиссии субъекта РФ в обязательном порядке проводится в отношении граждан, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в отношении граждан, заявивших о несогласии с категорией годности к военной службе, проводится только на основании заявления гражданина.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, заявитель не представлял, иного ФИО1 суду не представлено.

Призывной комиссией на основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение. Необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры.

Призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя. Убедительных доводов, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе административным истцом не представлено. Решение о призыве ФИО1 принято в соответствии с действующим законодательством и без нарушения процедуры.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения, и направлены лишь на несогласие с принятым административным ответчиком решением.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО5 к Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярскому края о признании действий незаконными и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.12.2023г.) путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова