РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 16 марта 2023г.

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-26/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6, старшему судебному приставу ОСП ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области, Управлению ФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец, обращаясь с названным иском, указывает, что 28.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 129 Баяндаевского района Иркутской области, о взыскании задолженности в размере 40264,64 рублей с должника ФИО7 в пользу ООО ««Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК»). Копия указанного постановления с исполнительным документом поступило в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Считает, что указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

При этом указывает, что в период с 13.07.2022, с момента возбуждения исполнительного производства, по 28.12.2022, до момента окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО6 проявляла бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя.

На основании вышеизложенного, просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст.68 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава ФИО6, ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 исковые требования не признала, полагает, что ею были приняты все меры по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа, что истцом не доказано реальное нарушение его прав и законных интересов по исполнительному производству

Начальник ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области, старший судебный пристав ФИО1, судебные приставы –исполнители ФИО2, ФИО3 не явились в судебное заседание.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными ( п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.), ( п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

В силу ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.9 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Из ч.10 названной статьи следует, что налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Как установлено судом и следует из материалов дела исполнительное производство № возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхоноскому районам УФССП по Иркутской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения – взыскание имущественного характера в размере 40264, 20 рублей с ФИО7

В этот же день судебным приставом-исполнителем направлены, в форме электронного документа, запросы в Службу гостехнадзора Иркутской области о наличии у должника специальных прав по управлению самоходными машинами, в ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» об оформленных за должником абонентских номерах, запрос в подразделение ГИДББ ТС МВД России о наличии у должника транспортных средств, в Пенсионный Фонд РФ, в Федеральную налоговую службу, в кредитные учреждения, соответствующие ответы получены 13.07.2022, 14.07.2021.

13.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО8. направлены запросы в ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» об оформленных за должником абонентских номерах, соответствующие ответы получены 13.07.2022, 14.07.2022.

14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации ФИО7, с 14.07.2022 сроком на шесть месяцев, до 14.01.2023.

В ходе совершения исполнительных действий у должника были установлены счета в банке : АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.08.2022 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 43082,69 рублей, находящиеся на счетах в вышеуказанных кредитных учреждениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.08.2022, 18.08.2022, 31.08.2022, 05.09.2022, 08.09.2022, 22.09.2022, 29.09.2022 произведено распределение денежных средств, в счет погашения долга взыскателю были перечислены денежные средства, в общей сумме 357,62 рублей.

13.10.2022 судебным приставом исполнителем ФИО6 произведено распределение денежных средств, в счет погашения долга взыскателю были перечислены денежные средства в размере 110,00 рублей.

13.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник по адресу: <адрес>, не проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлено. Из объяснения соседки ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, следует, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, либо <адрес>.

Установлено, что по <адрес>, должник не проживает, установлено, что должник проживает по адресу: <адрес> ФИО5 На момент выхода по указанному адресу, дома никого не было, проверить имущественное положение не представилось возможным.

В ходе совершения исполнительных действий у должника было установлено следующее недвижимое имущество: 1\4 доля в праве на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 1986 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и 1\4 доля в праве на жилое здание, с кадастровым номером №, площадью 54,20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлен запрос в подразделение ГИДББ ТС МВД России о наличии у должника транспортных средств, ответ на который получен 14.10.2022, сведений не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 14.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ООО «ХКФ Банк», на сумму 31725,07 рублей.

19.11.2022, 20.11.2022, 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлены запросы в Федеральную налоговую службу России, соответствующие ответы получены 20.11.2022, 22.11.2022

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 13.12.2022, 19.12.2022,20.12.2022, 23.12.2022 произведено распределение денежных средств, в счет погашения долга, взыскателю были перечислены денежные средства, в общей сумме 910,58 рублей.

26.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник не работает, денежных средств и иного дохода не имеет. Имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует. Недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, приобрела в 2017г. на средства материнского капитала, официально не трудоустроена.

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Из указанного постановления следует, что сумма взысканная по исполнительному производству составляет 12.268,2 рублей. Исполнительный документ, по которому взыскание произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из анализа материалов исполнительного производства следует, чтодействия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства проводились достаточные, своевременные, эффективные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства, произведено обновление запросов.

После возбуждения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, не ограничился направлением запросов в различные органы и организации с целью получения сведений об имуществе должника, но и совершал должные меры и предпринимал действия, непосредственно направленные на исполнение исполнительного документа: выносил постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

Не направление запросов в Центр занятости населения, в органы ЗАГСа, в АО «Росреестр» о наличии у должника акций, облигаций, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, УФМС, в Министерство юстиции о наличии судимости, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в ГИМС МСЧ России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, не могут свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

С учетом приведенных норм, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя об окончанию исполнительного производства ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Возврат исполнительного документа в связи с окончанием исполнительного производства по приведенным в исковом заявлении основаниям сам по себе не лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению.

Учитывая, что административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконном бездействие начальника ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 в части неосуществления должного контроля за действиями должностных вверенного ему подразделения, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, исходя из установленных по делу обстоятельств суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, заявленных к указанному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6, старшему судебному приставу ОСП ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области, Управлению ФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева