Дело № 2а-727/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 01 августа 2022 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года и следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осужден 07.12.2017 Спировским районным судом Тверской области по ч. 1 ст. 228-1 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 69, п. «г» ч.1 ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, с наказанием, назначенным по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери от 31.08.2017, окончательно к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с лишением права заниматься определенным видом деятельности в виде управления транспортными средствами на 2 года 6 месяцев.

Начало срока: 07.12.2017, конец срока: 01.09.2022.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 зарекомендовал себя следующим образом.

Находясь в следственном изоляторе нарушений режима содержания не допускал.

Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 06.04.2018, где допускает нарушения режима содержания, за что предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Участия в общественной жизни отряда не принимает. На собственном производстве учреждения не трудоустроен. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится положительно. Имеет 8 (восемь) поощрений. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает путем свиданий и переписок. В общении с представителями администрации учреждения груб, лжив. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительства. Исков и алиментов не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 28.06.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец полагает, что при указанных обстоятельствах в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор с установлением указанных выше административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принял, представив в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с административным иском не согласен, однако разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым установить административный надзор и указанные истцом административные ограничения, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приговором Спировского районного суда Тверской области от 07.12.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. В соответствии с ч. 5 ст. 69, п. «г» ч.1 ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, с наказанием, назначенным по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери от 31.08.2017, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на к 5 лет 1 месяц с лишением права заниматься определенным видом деятельности в виде управления транспортными средствами на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 14.02.2018 приговор Спировского районного суда Тверской области от 07.12.2017 оставлен без изменения.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 01.09.2022.

Из приговора суда следует, что ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких.

Согласно представленной характеристике осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе нарушений режима содержания не допускал. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 06.04.2018, где допускает нарушения режима содержания, за что предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Участия в общественной жизни отряда не принимает. На собственном производстве учреждения не трудоустроен. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится положительно. Имеет 8 (восемь) поощрений. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает путем свиданий и переписок. В общении с представителями администрации учреждения груб, лжив. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительства. Исков и алиментов не имеет. Осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, имеет не снятые и не погашенные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По материалам личного дела осужденный ФИО1 за время отбывания наказания имеет 9 поощрений, 17 взысканий, с ним проведено 15 профилактических беседа без наложения взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 28.06.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации явилось повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: 28.06.2022 нарушил режим содержания, установленный в ИУ, а именно во время проведения завтрака в ШИЗО/ПКТ в ходе диалога в присутствии сотрудника администрации ИУ выражался нецензурными словами, чем нарушил требования гл. 3 п. 17 (осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей). Ранее, 13.06.2022 водворен в ШИЗО за то, что выражался нецензурными словами.

В главе 29 КАС РФ предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод, установленных судом, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Установление административного надзора согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1675-О).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, перечислены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ судимость за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при этом имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 3 данного федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из положений части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при разрешении административного дела об установлении административных ограничений не связан изложенным в административном иске мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административно надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (п. 15).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого вида административного ограничения как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Заявленные административным истцом административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, если это не связано с трудовой деятельностью, предусмотрены пунктами 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Принимая во внимание, что за время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, хотя и имеет 9 поощрений (последнее 30.07.2021), но в то же время неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, из мероприятий воспитательного характера не всегда делает правильные выводы, учитывая наличие регистрации по месту жительства у административного ответчика, сведения о личности осужденного, суд полагает, что для достижения задач административного надзора достаточным и необходимым является срок административного надзора – 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление перечисленных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Установленные в отношении поднадзорного лица административные ограничения, учитывают данные о личности ответчика и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для установления в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, других административных ограничений, в том числе в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельность поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 01.08.2022.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-727/2022, УИД 69RS0032-01-2022-001905-80 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу

Дело № 2а-727/2022