Решение по делу № 2-2151/2022 от 23.01.2023 | Реутовский городской суд (Московская область)

Дело № 2-267/2023 (№ 2-2151/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО4, Московской области <данные изъяты>

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Матвеевой Н.А.,

при секретаре Макеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Реутова в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Реутова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.

Исковые требования прокурор мотивировал тем, что ФИО2 предоставлено право на занятие жилой площади, расположенной по адресу: <данные изъяты> на основании ордера от <данные изъяты>

Решением начальника окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с непредставлением документа о найме, действующего на весь период предоставления субсидии.

<данные изъяты> ФИО2 обратился в Администрацию городского округа ФИО4 с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения. Администрацией городского округа ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку граждане вселены в жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, в связи с чем договор социального найма не может быть заключен, в связи с отсутствием в жилищном законодательстве указанных требований в случае предоставления жилого помещения до вступления в силу ЖК РФ.

Просит суд:

Признать решение начальника Реутовского управления социальной защиты населения министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – незаконным.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилья и коммунальные услуги.

В судебном заседании истец – Прокурор г. ФИО4 отсутствует, о месте и времени судебного заседания извещен в надлежащем порядке.

ФИО1 в судебном заседании отсутствует, о месте и времени судебного заседания извещен в надлежащем порядке.

В судебном заседании представитель ответчика – Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области отсутствует, о месте и времени судебного заседания извещены в надлежащем порядке.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального - стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют, в том числе, пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения граждан в данную комнату, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Договор найма жилого помещения в домах государственного общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты>-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ордера, выданные до <данные изъяты>, приравниваются к договорам социального найма жилого помещения, в связи с чем жилые помещения могут быть переданы в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено.

<данные изъяты> ФИО2 на основании ордера <данные изъяты> предоставлено право на занятие жилой площади, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Решением начальника окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> ФИО3 отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с представлением неполного комплекта документов, а именно в связи с отсутствием договора социального найма.

<данные изъяты>. ФИО2 обратился в Администрацию городского округа ФИО4 с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Согласно ответу Администрации городского округа ФИО4 от <данные изъяты> № <данные изъяты> заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> не предусмотрено действующим жилищным законодательством, поскольку вселение граждан в спорное жилое помещение произведено на основании ордера до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Решением начальника окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> ФИО3 отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

После получения отказа в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ФИО3 <данные изъяты> обратился в прокуратуру г. ФИО4.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города <данные изъяты> начальнику окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области внесено представление об их устранении, в удовлетворении которого отказано, о чем в прокуратуру города сообщено ответом от <данные изъяты>

Принимая во внимание указанные выше нормы закона, а также учитывая, что ФИО2 является инвалидом 2-й группы, суд считает, что непредставление договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> в которое ФИО2 был вселен до введения в действие Жилищного Кодекса РФ на основании ордера, выданного органом исполнительной власти, не является основанием для отказа в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> поэтому суд считает необходимым признать незаконным решение начальника Реутовского управления социальной защиты населения министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд также полагает исковое требование об обязании Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилья и коммунальные услуги подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Реутова в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилья и коммунальные услуги.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение принято <данные изъяты>

Судья Н.А. Матвеева