Дело № 2а-913/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Семёнова П.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований сослался на следующие обстоятельства. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден приговором Коркинского городского суда Челябинской области от 04.12.2012г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет 3 мес. лишения свободы. Ответчик освобождён 22.10.2021г. по отбытию срока наказания. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 25.05.2021г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22-00 часов до 06-00 часов. 26.01.2021г. в ОМВД России по Коркинскому району в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора и составлен график прибытия. ФИО1, находясь под административным надзором, совершает правонарушения против порядка управления. 21.04.2022г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 22.04.2022г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.. 27.04.2022г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 27.04.2022г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. За время нахождения ФИО1 под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. не выполнял ограничения, установленные ему решением суда при установлении административного надзора и был привлечён к административной ответственности. Просит: продлить поднадзорному ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев, установить поднадзорному ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 21-00 часа до 06-00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД по Коркинскому району не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.

Прокурор в заключение поддержал административный иск, указав на то, что административный ответчик в период административного надзора в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего иск, суд находит требования Отдела МВД России по Коркинскому району обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьёй настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Копейского городского суда Челябинской области от 25 мая 2021 года административный иск ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворён полностью. Решением установлен административный надзор сроком на три года в отношении ФИО1, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. А также установлены в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов.

Согласно статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

С учётом изложенного, данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему административному делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, учитывая дату освобождения ФИО1 из мест лишения свободы (22 октября 2021 года), судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается 22 октября 2031 года. Сведений о том, чтобы данная судимость с ФИО1 была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1, находясь под административным надзором, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору суда, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных частями 1,2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, против порядка управления. Установленные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делу об административном правонарушении: НОМЕР инспектора ОМВД России по г. Новому Уренгою от 22.04.2022; № НОМЕР инспектора ОМВД России по г. Новому Уренгою от 27.04.2022 года; протоколами об административном правонарушении, рапортом (л.д. 16-19).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела не содержат.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена. При этом в течение одного года ФИО1, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения против порядка управления, в том числе связанных с нарушением ФИО1 двух из установленных ограничений (а именно - обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, смена места жительства, не уведомив об этом ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за 3 рабочих дня до его перемены), суд приходит к выводу, что имеются основания для продления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часа до 06:00 часов.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов.

Данное ограничение соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закреплённому статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». По мнению суда, дополнительное ограничение является разумным с учётом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1, а также данных об его личности.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращён судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учёбы.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить полностью.

Административный надзор, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от 25.05.2021 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, продлить сроком на шесть месяцев.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов.

Установленные ранее решением суда административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 11.08.2022 года.