Копия

Дело № 2-391/2022

УИД № 16RS0029-01-2022-000642-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица - государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Спасский" - ФИО3,

представителя третьего лица - Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2 о сносе самовольных строений,

установил:

Исполнительный комитет Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с названным выше иском к Х.Р.М., указывая, что на основании карты градостроительного зонирования муниципального образования "Приволжское сельское поселение" Спасского муниципального района Республики Татарстан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория ГПКЗ "Спасский" на острове северо-западнее <адрес> (примерно 3500 м), GPS координаты №ДД.ММ.ГГГГ.ЕО4ДД.ММ.ГГГГ (+/- 3 м) принадлежит Исполнительному комитету Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан. В настоящее время на указанном земельном участке возведены строения, которые являются самовольными постройками: 1) строение из красного кирпича 10*12 м, крыша двухскатная, шиферная GPS 5ДД.ММ.ГГГГ.ЕО4ДД.ММ.ГГГГ (+/- 3 м); 2) в 2 метрах северо-западнее кирпичного строения расположена деревянная хозпостройка 4*2 м; 3) в 8 метрах северо-западнее кирпичного строения расположена деревянная обшитая металлическими листами хозпостройка 4*21 м; 4) в 45 метрах западнее кирпичного строения расположена деревянная (из досок) хозпостройка 7*10 м; 5) в 30 метрах северо-восточнее кирпичного строения расположена деревянная обшитая металлическими листами постройка (вагончик) 4*8 м. Разрешение на строительство данных строений не выдавалось, что подтверждается справкой отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан. В целях урегулирования спора в досудебном порядке в адрес Х.Р.М. было направлено уведомление о сносе самовольных построек. Однако до настоящего времени постройки не оформлены и не снесены. Таким образом, Х.Р.М. ограничивает права Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим поселению имуществом. Просил признать названные выше постройки самовольными и обязать Х.Р.М. снести данные строения.

Представитель истца С.<адрес> исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Р.М.Х.Р.М. требования истца не признал, пояснив, что данные постройки он купил у совхоза «Приволжский» в 2001 году, о чём у него имеется договор купли-продажи. Совхоз продал ему рыбацкий стан на основании решения общего собрания коллектива. Дом он приобрел намного раньше, чем был образован заказник.

Третье лицо - Палата имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия. При этом указала, что возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица - государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Спасский" - ФИО3 просил исковые требования Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить в полном объёме, подтвердив, что спорные объекты находятся на территории заказника «Спасский».

Представитель третьего лица - Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 просила исковые требования Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить в полном объёме. При этом пояснила, что спорные строения находятся на территории заказника «Спасский», к объектам инфраструктуры заказника не относятся и нарушают режим его использования. Документы на использование земельного участка не оформлялись, разрешение на строительство спорных построек не выдавалось.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц ФИО4 и ФИО3, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы.

Конституция Российской Федерации определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (пункт 2 статьи 9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (часть 1 статьи 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 26). К основным принципам земельного законодательства относится, в том числе, принцип платности использования земли (статья 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (часть 2 статьи 214).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации на территории Спасского муниципального района Республики Татарстан государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Спасский" в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", в целях сохранения уникальных ландшафтных комплексов островной системы, водно-болотных угодий Куйбышевского водохранилища, популяции степной гадюки и нормализации экологической обстановки в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан островная система и акватория Куйбышевского водохранилища на участке <адрес> - н.<адрес> в границах согласно прилагаемой карте-схеме объявлена государственным природным заказником регионального значения комплексного профиля "Спасский".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № государственный природный комплексный заказник "Спасский" переименован в государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля "Спасский".

Согласно пункту 3 Положения о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Спасский", утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ГПКЗ "Спасский" расположен в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан на площади 17979,0 гектара без изъятия у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, входящих в его границы, согласно приложению к данному Положению.

На территории (акватории) ГПКЗ "Спасский" запрещается любая деятельность, угрожающая сохранению природного ландшафта и его компонентов, в том числе, предоставление земельных участков для строительства, а также для коллективного садоводства и огородничества (пункт 13 Положения о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Спасский", утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктами 2.6, 2.7 Положения о Государственном природном комплексном заказнике "Спасский", утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, Государственный природный комплексный заказник "Спасский" образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, входящих в его границы. Собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, находящихся в границах Государственного природного комплексного заказника "Спасский", разрешается помимо осуществления иных прав, предоставленных им законодательством в отношении принадлежащего им имущества, сдавать в аренду свои земельные участки и объекты при условии соблюдения режима особой охраны.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на территории Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, а именно, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, остров северо-западнее <адрес>, GPS координаты №ДД.ММ.ГГГГ Е04ДД.ММ.ГГГГ. (+/- 3 м), выявлены строения: строение из красного кирпича, размерами 10х12м, крыша двухскатная шиферная; деревянная хозяйственная постройка 4x2м, находящаяся в 2 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянная обшитая металлическими листами хозяйственная постройка 4х21м, находящаяся в 8 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянная хозяйственная постройка 7х10м, находящаяся в 45 метрах западнее кирпичного строения; деревянная обшитая металлическими листами постройка (вагончик) 4х8м, находящаяся в 30 метрах северо-восточнее кирпичного строения, возведённые без разрешительной документации, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление о сносе названных выше построек, как самовольных. Х.Р.М. установлен трехмесячный срок для добровольного сноса данных объектов, о чём последний был уведомлён под роспись.

Сообщение о планируемом сносе выявленных строений было размещено на стендах муниципального образования "Приволжское сельское поселение" Спасского муниципального района Республики Татарстан, в том числе, на земельном участке, где были выявлены спорные строения, а также на официальном сайте Спасского муниципального района Республики Татарстан.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, показала, что она работала главным бухгалтером СХПК "Болгарский". При реорганизации кооператива было принято решение о продаже дома рыбаков, ранее принадлежавшего совхозу. Договор купли-продажи был заключен с Х.Р.М.. На тот момент кооперативу нужны были деньги для выплаты заработной платы работникам. Х.Р.М. пользуется домом с момента его приобретения по настоящее время

Свидетель В.Н. Свидетель №2 показал, что в 1990-х годах он работал в совхозе «Болгарский» рыбаком, а потому знает, что у совхоза был рыбацкий стан. В 2001 году, когда совхоз распался, рыбацкий стан решили продать, тогда его купил Х.Р.М. за 8000 рублей.

Выписка из протокола № общего собрания членов кооператива "Болгарский" от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что в связи с ликвидацией рыболовецкой бригады председателю кооператива разрешено продать дом рыбаков по остаточной стоимости за минусом износа.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ СХПК "Болгарский" в лице председателя ФИО5 обязался продать в собственность, а Х.Р.М. обязался принять и оплатить недвижимое имущество: жилой дом, находящийся на острове. Указанный жилой дом состоит из основного (щитового) строения, размером общеполезной площади 40 кв.м. Указанный жилой дом для рыбаков на острове продаётся за 8000 рублей. Расчёт между сторонами произведён полностью при подписании договора.

В судебном заседании установлено, что спорные строения возведены на земельном участке, находящемся в государственной собственности, не предоставленном ответчику уполномоченным органом в установленном порядке для этих целей, в отсутствие какой-либо разрешительной документации и являются самовольными постройками.

Доводы ответчика Р.М.Х.Р.М. о том, что спорные строения являются его собственностью судом отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами в суде. Имеющиеся у ответчика договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из протокола общего собрания членов кооператива "Болгарский" от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают законность возведения спорных построек и приобретение права собственности на них ответчиком Р.М.Х.Р.М.. Представленный суду договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит существенных условий договора купли-продажи недвижимого имущества, в установленном порядке зарегистрирован не был, что не позволяет считать его заключенным и порождающим для сторон какие-либо правовые последствия.

Судом достоверно установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что спорные строения возведены на не отведённом для этих целей земельном участке, находятся на территории ГПКЗ "Спасский", разрешительной документации на строительство указанных объектов не имеется. Фактически данные строения находятся в пользовании и владении ответчика Р.М.Х.Р.М., что подтверждается объяснениями ответчика, показаниями свидетелей, а также вышеназванным договором купли-продажи.

С учётом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что строение из красного кирпича, размерами 10х12м, крыша двухскатная шиферная; деревянная хозяйственная постройка 4x2м, находящаяся в 2 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянная обшитая металлическими листами хозяйственная постройка 4х21м, находящаяся в 8 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянная хозяйственная постройка 7х10м, находящаяся в 45 метрах западнее кирпичного строения; деревянная обшитая металлическими листами постройка (вагончик) 4х8м, находящаяся в 30 метрах северо-восточнее кирпичного строения, являются самовольными строениями и подлежат сносу ответчиком, во владении которого находятся данные объекты, а потому считает законным и обоснованным исковые требования Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, и считает разумным установить срок исполнения - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Р.М.Х.Р.М. в доход Спасского муниципального района Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан, идентификационный номер налогоплательщика 1637005520, о сносе самовольных строений удовлетворить.

Признать строение из красного кирпича, размерами 10х12м, крыша двухскатная шиферная; деревянную хозяйственную постройку 4x2м, находящуюся в 2 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянную обшитую металлическими листами хозяйственную постройку 4х21м, находящуюся в 8 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянную хозяйственную постройку 7х10м, находящуюся в 45 метрах западнее кирпичного строения; деревянную обшитую металлическими листами постройку (вагончик) 4х8м, находящуюся в 30 метрах северо-восточнее кирпичного строения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, остров северо-западнее <адрес>, GPS координаты №ДД.ММ.ГГГГ Е04ДД.ММ.ГГГГ. (+/- 3 м), самовольными постройками.

Возложить на ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации 92 09 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 160-057, обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение из красного кирпича, размерами 10х12м, крыша двухскатная шиферная; деревянную хозяйственную постройку 4x2м, находящуюся в 2 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянную обшитую металлическими листами хозяйственную постройку 4х21м, находящуюся в 8 метрах северо-западнее кирпичного строения; деревянную хозяйственную постройку 7х10м, находящуюся в 45 метрах западнее кирпичного строения; деревянную обшитую металлическими листами постройку (вагончик) 4х8м, находящуюся в 30 метрах северо-восточнее кирпичного строения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, остров северо-западнее <адрес>, GPS координаты №ДД.ММ.ГГГГ Е04ДД.ММ.ГГГГ. (+/- 3 м), предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок право Исполнительному комитету Приволжского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, с последующим возложением расходов на ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Спасского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2022 года

Копия верна: судья Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2-391/2022 в Спасском районном суде Республики Татарстан

Решение24.12.2022