Дело № 12-835/2023

НИЖЕГОРОДСКИТЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 03 августа 2023 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горшкова А.Ю., действующего в интересах Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник

Горшков А.Ю., действующий в интересах Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, просит отменить состоявшееся судебное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечёт вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2008 года на исполнение в Арзамасское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области поступил исполнительный лист № 2-808/08, выданный 30 сентября 2008 года об обязании Администрации муниципального района Нижегородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в выделе [адрес] и произвести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена вышеуказанная свалка.

24 октября 2008 года возбуждено исполнительное производство № 52/21518/1280/5/2008 (в настоящее время 5543/08/10/52-ИП).

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области Администрации Арзамасского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 января 2011 года.

02 июля 2019 года в связи с неисполнением администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения — 28 октября 2019 года.

29 октября 2019 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 29 октября 2019 года.

12 ноября 2019 года Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица от 12 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Решением Нижегородского областного суда от 12 февраля 2020 года решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица от 12 ноября 2019 года в отношении Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, оставлено без изменения, жалоба защитника Горшкова А.Ю. без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда, а именно, до 24 июля 2020 года (требование от 17 июля 2020 года, вручено лично под роспись врио главы Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области ФИО1).

28 июля 2020 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28 июля 2020 года.

31 июля 2020 года постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области № 195 Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 сентября 2020 года вышеуказанное постановление должностного от 31 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда, до 10 марта 2021 года (требование от 11 февраля 2021 года получено Администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области 12 февраля 2021 года).

11 марта 2021 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 11 марта 2021 года.

25 марта 2021 года постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области № 94 Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 10 августа 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда — 15 ноября 2021 года (требование от 28 октября 2021 года получено Администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области 28 октября 2021 года).

19 ноября 2021 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 19 ноября 2021 года. В ходе совершения исполнительных действий производилась фотофиксация.

03 февраля 2022 года Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Решением Нижегородского областного суда от 07 апреля 2022 года постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2022 года изменено в части назначенного административного наказания, путем снижения размера административного штрафа до 500 000 (пятьсот тысяч рублей).

Судебным приставом-исполнителем Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области установлен новый срок исполнения решения суда, до 30 июня 2022 года (требование от 02 июня 2022 года получено Администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области 03 июня 2022 года).

09 августа 2022 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 09 августа 2022 года. В ходе совершения исполнительных действий производилась фотофиксация.

15 сентября 2022 года Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

18 января 2023 года судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Арзамасский городской суд Нижегородской области о процессуальном правопреемстве.

16 февраля 2023 года Арзамасский городской суд Нижегородской области вынес определение о замене Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на правопреемника Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Определение вступило в законную силу 15 марта 2023 года.

21 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) с Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на его правопреемника Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Судебным приставом-исполнителем. Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области установлен новый срок исполнения решения суда — 21 апреля 2023 года (требование от 21 марта 2023 года получено администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области 22 марта 2023 года).

28 апреля 2023 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 28 апреля 2023 года.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий.

В нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, во вновь установленный срок — до 21 апреля 2023 года должником не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Фактические обстоятельства дела и виновность Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учётом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, и он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о невиновности Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области являются несостоятельными, поскольку виновность юридического лица подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Таким образом, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что Администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что Администрацией производились и производятся действия, направленные на исполнение определения суда и требования исполнительного документа, не исключают в действиях Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области состава административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа должником не исполнены.

В целом доводы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьёй пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его изменения или отмены, в том числе по доводам, приведённым заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области - оставить без изменения, жалобу защитника Горшкова А.Ю., действующего в интересах Администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья И.А. Минеева