№ 2а-6590/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников недвижимости «Садовое Товарищество Волково» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Товарищества собственников недвижимости «Садовое Товарищество Волково» (далее ТСН «СТ Волково») обратилось в суд с приведенным административным иском, указав, что в отношении истца на исполнении Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №117537/16/02005-ИП, возбужденное 27.10.2016 года об обязании передать копии протоколов собрания с ведомостями присутствующих за 2014-2015 г.ФИО3 Исполнительное производство окончено 09.11.2021 г. в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 09.03.2021 г. вынесено постановление о взыскании с должника ТСН «СТ Волково» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Не соглашаясь с указанным постановлением, административный истец указал, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 06.06.202016 г. по делу № удовлетворены исковые требования ФИО3 к ТСН «СТ Волково» об обязании председателя ТСН «СТ Волково» предоставить заверенные копии документов. В последующем заочное решение суда отменено, вынесено решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 06.03.2017 г. по делу № которым в удовлетворении требований ФИО3 к ТСН «СТ Волково» об истребовании документов отказано. Между тем, ФИО3 предъявлен к исполнению исполнительный лист, полученный по делу №. Полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, выданного по отмененному судебному акту.

В уточненных административных требованиях истец просит освободить ТСН «СТ Волково» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №117537/16/02005-ИП от 27.10.2016 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела –старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, на исполнении Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ находилось исполнительное производство №117537/16/02005-ИП, возбужденное 27.10.2016 года об обязании ТСН «СТ Волково» передать копии протоколов собрания с ведомостями присутствующих за 2014-2015 г.ФИО3

В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения им копии постановления, а также указано о том, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 27.10.2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размер 50 000 рублей.

Исполнительное производство окончено 09.11.2021 г. в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия.

15.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № 231112/21/02005-ИП о взыскании с ТСН «СТ Волково» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Денежные средства в размере 50 000 рублей взысканные в счет исполнительского сбора перечислены в УФК по Республике Башкортостан, исполнительное производство окончено 14.01.2022 года в связи с фактическим исполнением.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном, производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, в силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из представленного суду скриншота из базы АИС УФССП России по РБ следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2016 г. направлено в адрес ТСЖ «СТ Волково» 28.10.2016 года простым почтовым отправлением.

Таким образом, со стороны Октябрьского РОСП УФССП по РБ не были представлены доказательства того, что должник имел реальную возможность исполнить постановление в 5-дневный срок, каких-либо доказательств не представлено и своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.

Удовлетворяя заявленные должником требования суд фактически принимает во внимание аргументы представителя административного истца о не получении в копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем истец был лишен возможности разъяснить судебному приставу-исполнителю. что заочное решение на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство отменено, по делу принято решение об отказе в удовлетворении требований взыскателя ФИО3, в связи с чем, считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

В связи с указанным, обязанность по разрешению данного вопроса о возврате незаконно удержанного исполнительского сбора должна быть возложена на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, как администратора доходов бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Садовое Товарищество Волково» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела –старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Товарищество собственников недвижимости «Садовое Товарищество Волково» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 от 09 марта 2021 года в рамках исполнительного производства 117537/16/02005-ИП от 27 октября 2016 года.

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов Республике Башкортостан обязанность по рассмотрению вопроса о возврате Товариществу собственников недвижимости «Садовое Товарищество Волково» взысканные в счет уплаты исполнительского сбора денежные средства в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.