Дело № 2а-210/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 12 января 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Ларионовой М.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Вальтер и партнеры» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению ФССП России по Смоленской области, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Вальтер и партнеры» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административный истец указал, что в Гагаринском РОСП УФССП России по Смоленской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство № от 15.06.2018, возбужденного на основании исполнительного документа: судебного приказа № от 28.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 18 в муниципальном образовании Гагаринский район Смоленской области, о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: ООО «Вальтер и партнеры», суммы задолженности в размере 399 783, 92 рублей. По состоянию на 13.12.2022 задолженность ФИО2 перед ООО «Вальтер и партнеры» полностью не погашена.

В рамках ведения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Г.О.М. допущено бездействие, выразившееся в следующем: должнику не вручено требование об исполнении решения суда, вступившего в законную силу; должник не привлечен к административной ответственности по 17.14 КоАП РФ; на имущество должника не наложен арест; не объявлен исполнительный розыск должника; не установлено семейное положение должника; не совершен выход в адрес жительства должника для проверки имущественного положения с целью наложения ареста. Указанные меры направлены на побуждение должника к своевременному и полному исполнению решения суда. Не принятие указанных мер дает должнику возможность избежать наказания, и привлечения его к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Считают допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие незаконным, противоречащим принципам своевременного и полного исполнения возложенных на должника судом обязательств, установленных ФЗ № «Об исполнительном производстве». Подобное бездействие судебного пристава-исполнителя влечет нарушение прав взыскателя, причиняет серьезный ущерб его деятельности в условиях экономического кризиса и в целом умаляет авторитет органов Федеральной службы судебных приставов.

26.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». На поданную жалобу посредством портала ГОСУСЛУГИ от 29.11.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 12.12.2022 отказано в отмене окончания вышеуказанного исполнительного производства. Так же, на данный момент оригинал исполнительного документа обратно взыскателю возвращен не был. У должника имеется доход (пенсия), на который судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания. В результате бездействия должностного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не проведении всего комплекса мер принудительного характера, направленного на исполнение решения суда, нарушены охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений. В связи с чем, просит об отмене постановления об окончании исполнительного производства №, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившегося в не проведении всего комплекса мер по розыску, аресту, реализации имущества должника, и обязании его устранить допущенные нарушения, принять необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, чтобы его требования как взыскателя были удовлетворены.

ООО «Вальтер и партнеры» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области – ФИО4, представляющая также интересы Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области, в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что 14.06.2018 на исполнение в Гагаринский РОСП поступил судебный приказ № 2-511/18-18 от 28.04.2018, выданный мировым судьей судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от 28.04.2018 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Вальтер и партнеры» задолженности по кредитному договору <***> № в размере 396202,91 руб. и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3581,01 руб. Данный исполнительный лист соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предъявляемым к исполнительным документам. В соответствии со ст. 30 Закона 15.06.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительно производстве» 15.06.2018 копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес Должника и Взыскателя и в орган, выдавший исполнительный документ - Судебный участок № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области. В соответствии с ч. 11 ст. 30 должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Об этом Должник был предупрежден в п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства и применении в отношении него мер принудительного исполнения. Так же в п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства Должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. В рамках данного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. На основании ответов из банков и иных кредитных организаций, установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, в соответствии с чем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся в банке и (иной) кредитной организации. Из ответа, поступившего из Отделения № 3 МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, установлено, что за должником не зарегистрировано транспортных средств. По полученному ответу из Росреестра так же установлено, что недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. По полученному ответу из органов ЗАГС сведения о заключении, расторжении брака, перемени ФИО, смерти должника так же отсутствуют. В рамках исполнительного производства должнику неоднократно были вынесены постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ. На основании того, что в отношении ФИО2 находилось более одного исполнительного производства, все ИП в отношении должника были объединены в сводное ИП по должнику №. Так же 17.08.2018 года было установлено, что должник является получателем пенсии, в соответствии с чем, 17.08.2018 СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 11.02.2022 года от должника ФИО2 в адрес Гагаринского РОСП поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 28.02.2022 требования ФИО2 о сохранении прожиточного минимума были удовлетворены, в Центр по выплате пенсии, а так же на р/с в АО «Почта Банк», где должник получает пенсию вынесено и направлено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере величины прожиточного минимума. Ввиду того, что размер пенсии должника составляет 11378,38 руб., что значительно ниже величины прожиточного минимума ДС из пенсии должника прекратили поступать на депозитный счет Отделения. 26.05.2022, 02.09.2022, 13.09.2022 в рамках ИП были обновлены запросы, осуществлены выходы по адресу должника, при совершении которых должник ФИО2 была установлена, имущество на которое может быть обращено взыскание не установлено. По полученным ответам из рег. органов, ПФР, ФНС, ЗАГС, ЦЗН, банков, установлено, что движимое и недвижимое имущество отсутствует, сведения о месте получения дохода отсутствуют, на учете в ЦЗН не состоит, пособие по безработице не получает. 26.09.2022 СПИ ФИО1 было принято процессуальное решение об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю в соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя согласно информации приложенной к судебному приказу и заявлению о возбуждении исполнительного производства. ШПИ 21501076142432 28.04.2022 в рамках исполнительного производства были обновлены запросы. Гагаринское РОСП считает необоснованным заявление истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ФИО1. В рамках исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, направлены на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и не нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении заявления ООО «Вальтер и партнеры» в полном объеме за необоснованностью.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в суд по вызову не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 также в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» его задачами являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ). В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав имеет право совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены указанным Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу Закона обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в Гагаринское РОСП УФССП России по Смоленской области 14.06.2018 на исполнение поступил судебный приказ № от 28.04.2018, выданный мировым судьей судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Вальтер и партнеры» задолженности по кредитному договору № № VX9848926 в размере 396202,91 руб. и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3581,01 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

15.06.2018 копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес должника и взыскателя и в орган, выдавший исполнительный документ - Судебный участок № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Об этом должник был предупрежден в п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства и применении в отношении него мер принудительного исполнения.

В п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В рамках данного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации.

вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и (иной) кредитной организации.

Из ответа, поступившего из Отделения № 3 МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, следует что за должником не зарегистрировано транспортных средств.

Из ответа Росреестра усматривается, что недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно ответа из органов ЗАГС сведения о заключении, расторжении брака, перемени ФИО, смерти должника так же отсутствуют.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно были вынесены постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ.

28.02.2022 все исполнительные производства в отношении должника были объединены в сводное исполнительное по должнику №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 399 783, 92 руб., из них основной долг на сумму 399 783, 92 руб. Постановлено удержания производить ежемесячно в размере: 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

11.02.2022 от должника ФИО2 в адрес Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

28.02.2022 требования ФИО2 о сохранении прожиточного минимума были удовлетворены, в Центр по выплате пенсии, а так же на р/с в АО «Почта Банк», где должник получает пенсию вынесено и направлено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере величины прожиточного минимума.

Ввиду того, что размер пенсии должника составляет 11378,38 руб., что значительно ниже величины прожиточного минимума, денежные средства из пенсии должника прекратили поступать на депозитный счет отделения.

26.05.2022, 02.09.2022, 13.09.2022 в рамках исполнительного производства были повторно направлены запросы, осуществлены выходы по адресу должника <адрес>, при совершении которых должник ФИО2 была установлена, имущество на которое может быть обращено взыскание не установлено.

Из ответов регистрационных органов, ПФР, ФНС, ЗАГС, ЦЗН, банков, установлено, что движимое и недвижимое имущество отсутствует, сведения о месте получения дохода отсутствуют, на учете в ЦЗН не состоит, пособие по безработице не получает.

26.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Вальтер и партнеры» в соответствии с п. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно информации приложенной к судебному приказу и заявлению о возбуждении исполнительного производства оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В данном случае бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается. Таким образом, учитывая, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, суд приходит к выводу, что права и законные интересы взыскателя нарушены не были, поскольку материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. С учетом вышеизложенного, требования ООО «Вальтер и партнеры» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Вальтер и партнеры» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению ФССП России по Смоленской области, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать. Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Судья Е.П. Шамаева