дело № 2а-653/2022

УИД 77RS0010-02-2022-017524-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 21 ноября 2022 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре В*, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску П1 к Военному комиссариату Измайловского района ВАО города Москвы об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец П1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он не проходил срочную военную службу и по достижении 27 лет обратился за получением военного билета, однако 12.04.2021 ему вместо военного билета была выдана справка на основании заключения военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы от 30.12.2020, с чем он не согласился и обратился в суд с административным иском о признании решения о выдаче справки незаконным, обязании выдать военный билет. Решением суда от 23.11.2021 заключение военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы от 30.12.2020 было признано незаконным. Однако при повторном обращении административного истца с заявлением о выдаче военного билета, вновь было вынесено заключение призывной комиссии от 21.06.2022 об отказе в выдаче военного билета, зачислении по достижении возраста 27 лет в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При этом не было принято во внимание ранее принятое решение суда, которым установлено, что отказ в выдаче военного билета был незаконным, недобросовестности административного истца в не прохождении военной службы не было. В связи с указанным административный истец просит признать незаконным заключение призывной комиссии от 21.06.2022 о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, обязать военный комиссариат Измайловского района ВАО г. Москвы выдать военный билет.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик извещался о рассмотрении дела, представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, отзывов, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ-53) – воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ-53 прохождение военной службы осуществляется гражданами, в том числе, по призыву.

В соответствии с ч.ч. 2, 5.1, 6 ст. 8 ФЗ-53 воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п. 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- справка взамен военного билета.

Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ-53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 ФЗ-53 призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывов на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии со ст. 31 ФЗ-53 граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 7 ФЗ-53 – в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 5, 7 ст. 28 ФЗ-53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в том числе: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1. настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 20 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее Положение-663) - призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.

В соответствии с п.п. 18, 19 Положения-663 – контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п.п. 34, 35, 36 Положения-663 – при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п/п «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес.

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

В соответствии с п.п. 1, 8, 10, 13 «Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 (далее Инструкция-700) – настоящая Инструкция определяет перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены.

К документам воинского учета граждан относятся - для прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и солдат (матросов) запаса:

- военный билет (форма № 1 приведена в приложении № 4 к настоящей Инструкции),

- справка взамен военного билета (форма № 1/У приведена в приложении № 6 к настоящей Инструкции).

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам РФ, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, в том числе на основании вступившего в законную силу решения Измайловского районного суда г. Москвы от 23.11.2021 по делу № 2а-629/2021 по административному иску П1 к военному комиссариату (объединенному) Измайловского района ВАО г. Москвы, что административный истец П1, *** г.р., изначально был поставлен на воинский учет с 03.02.2010.

Согласно Личного дела призывника, ранее административный истец проживал и состоял на воинском учете в ОВК Тамбовской области (г. Уварово), где ему решением призывной комиссии от 06.04.2016 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2016 по состоянию здоровья;

согласно справки ГАОУ ВО г. Москвы «Московский городской педагогический университет» (МГПУ) от 13.10.2019 № 179, полученной ОВК Тамбовской области 07.11.2016, административный истец Приказом от 29.08.2016 № 128а был зачислен в аспирантуру МГПУ, срок обучения с 01.09.2016 по 01.09.2019;

с 07.10.2017 административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, ***;

с 10.01.2018 он состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) Измайловского района ВАО г. Москвы (ОВК Измайловского района г. Москвы);

решением призывной комиссии ОВК Измайловского района г. Москвы от 28.05.2018 административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п/п «б» п. 2 ст. 24 ФЗ-53 в связи с прохождением обучения по очной форме в аспирантуре МГПУ до 2019;

согласно сообщения МГПУ от 18.03.2019 № 10-44-1126/12, полученной ОВК Измайловского района г. Москвы (входящая дата не указана), административному истцу предоставлен академический отпуск по 25.02.2020;

согласно справки МГПУ от 23.09.2019 № 192, полученной ОВК Измайловского района г. Москвы 23.09.2019, срок обучения административного истца в аспирантуре МГПУ с 01.09.2016 по 01.09.2020;

согласно сообщения МГПУ от 15.10.2019 № 05-23-5254/53, полученного ОВК Измайловского района г. Москвы 21.10.2019, административному истцу предоставлен академический отпуск по 25.02.2020,

согласно копии приказа МГПУ от 08.10.2019 № 340а, административный истец является аспирантом, 3 года очной формы обучения, находится в академическом отпуске с 25.02.2019 по 25.02.2020.

В судебном заседании административным истцом также была представлена справка МГПУ от 30.09.2019 № 970, полученная согласно штампа ОВК Измайловского района г. Москвы 07.10.2019, и которая отсутствует в представленном ответчиком Личном деле призывника, согласно которой на тот период он обучался на 3 курсе аспирантуры МГПУ, срок окончания обучения в 2020 г.

Также в судебном заседании административным истцом было представлено уведомление в адрес ОВК Измайловского района г. Москвы, направленное ГК «АСВ» 17.12.2021, о том, что подлежащий воинскому учету П1 принят на работу в ГК «АСВ» на основании приказа от 10.12.2021, которое также отсутствует в представленном ответчиком Личном деле призывника.

19.10.2020 административному истцу исполнилось 27 лет, военную службу по призыву он не проходил.

16.02.2021 административный истец обратился в ОВК Измайловского района г. Москвы с заявлением о выдаче военного билета.

30.12.2020 призывной комиссией ОВК Измайловского района г. Москвы было вынесено заключение о зачислении административного истца в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Названным выше решением Измайловского районного суда г. Москвы от 23.11.2021 по административному делу № 2а-629/2021 указанное заключение (решение) призывной комиссии от 30.12.2020 о зачислении П1 в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований (то есть без выдачи ему военного билета), было признанно незаконным и отменено, суд обязал призывную комиссию Измайловского района г. Москвы принять решение в соответствии с действующим законодательством, в требованиях административного истца об обязании военного комиссариата выдать военный билет было отказано.

Названным решением суда было установлено, и в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежит доказыванию вновь, что решение призывной комиссии от 30.12.2020 незаконно, что П1 неправомерно зачислен в запас без выдачи военного билета, как не проходивший военную службу, не имея на то законных оснований, поскольку административным ответчиком не было представлено доказательств того, что в адрес П1 направлялись и были ему вручены под роспись повестки с вызовом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также не представлены доказательства его уклонения от получения повесток или от явки в военкомат.

При этом в силу ФЗ-53, «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, а также «Положения о воинском учете», утв. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, именно на военном комиссариате и призывной комиссии лежат обязанности по обеспечению организации призывных мероприятий, в том числе по направлению повесток о явке в военкомат, по контролю за сроками действия ранее предоставленных призывникам отсрочек от призыва, по направлению в соответствующие органы материалов на лиц, уклоняющихся от призыва.

После отмены судом заключения призывной комиссии от 30.12.2020, административный истец вновь обратился в военный комиссариат с заявлением от 13.05.2022 о выдаче ему военного билета.

При повторном рассмотрении заявления о выдаче военного билета призывной комиссией района Северное Измайлово г. Москвы ОВК Измайловского района ВАО г. Москвы было вынесено заключение от 21.06.2022 (протокол заседания призывной комиссии № 5 от 21.06.2022), согласно которого в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» П1 подлежит зачислению в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет.

Как следует из протокола заседания призывной комиссии № 5 от 21.06.2022, указанное заключение было вынесено на основании того, что П1 был принят на воинский учет в ОВК Измайловского района г. Москвы 10.01.2018, до того состоял на учете в Тамбовской области (г. Уварово), решением призывной комиссии от 06.04.2016 ему была предоставлена отсрочка от призыва по состоянию здоровья до 01.10.2016, и с весны 2016 г. он в ОВК Тамбовской области (г. Уварово) не являлся. С 07.10.2017 он зарегистрирован постоянно в г. Москве, однако с заявлением о постановке на воинский учет в ОВК Измайловского района обратился только 10.01.2018, тем самым он уклонялся от мероприятий по призыву на военную службу с осени 2016 г. по весну 2018 г. В мае 2018 г. он предоставил справку, что в 2016 г. поступил в аспирантуру МГПУ в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва. Согласно сообщения из МГПУ от 18.03.2019, ему был предоставлен академический отпуск по 25.02.2020, тем самым право на отсрочку за ним не сохранялось, однако об академическом отпуске он не уведомил ОВК, и по настоящее время не сообщил актуальные сведения об изменении уровня образования и месте работы. После отмены судом ранее вынесенного заключения от 23.11.2021, призывная комиссия, рассматривая вопрос о зачислении П1 в запас, вынесла заключение, аналогичное ранее вынесенному и отменному судом, исходя из того, что П1 не исполнил обязанности по воинскому учету в период обучения в аспирантуре, и не исполняет их по настоящее время, также призывная комиссия учитывает пояснения П1 о том, что он знал, что утратил право на отсрочку при использовании академического отпуска и не прибыл в военкомат с целью уклониться от призыва на военную службу.

Однако в судебном заседании административный истец отрицал дачу указанных в протоколе призывной комиссии от его имени пояснений о том, что он знал, что утратил право на отсрочку при использовании академического отпуска и не прибыл в военкомат с целью уклонения от призыва на военную службу, и доказательств того, что административный истец давал такие пояснения и обоснованность их включения в протокол заседания призывной комиссии – ответчиком не представлено.

Ссылки в протоколе заседания призывной комиссии на уклонение административного истца от призывных мероприятий в период с 2016 г. по 2018 г. – судом отклоняются, поскольку он был принят на воинский учет в ОВК Измайловского района г. Москвы 10.01.2018, и с этого периода именно на ОВК Измайловского района г. Москвы возложена обязанность обеспечения надлежащего контроля за воинским учетом, в том числе за обеспечением направления повесток для явки в военкомат, за контролем актуальности учетных сведений и предоставлением необходимых документов, независимо от самостоятельной (без повестки) явки или не явки призывника, поскольку по смыслу действующего законодательства (ФЗ-53) установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, при повторном рассмотрении призывной комиссией заявления административного истца о выдаче военного билета не были установлены какие-либо обстоятельства, отличные от тех, что имелись при рассмотрении и вынесении отменного ранее судом заключения от 30.12.2020, как и при рассмотрении судом настоящего административного иска административным ответчиком также не представлено доказательств наличия каких-либо иных обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое заключение призывной комиссии от 21.06.2022, аналогичное ранее признанному незаконным и отменным судом заключению от 30.12.2020.

Поскольку ранее вступившим в законную силу решением суда от 23.11.2021 было установлено, что заключение призывной комиссии от 30.12.2020 является незаконных в отсутствие доказательств того, что в адрес П1 направлялись и были ему вручены под роспись повестки с вызовом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также не представлены доказательства его уклонения от получения повесток или от явки в военкомат, и при рассмотрении настоящего дела указанные обстоятельства не изменились, то вынесенное призывной комиссией заключение от 21.06.2022 также является незаконным и подлежит отмене, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств исполнения должным образом своих обязанностей по контролю за учетным делом призывника, направлением запросов в учебное учреждение и повесток призывнику для явки в военкомат с предоставлением актуальных документов, не представлено доказательств, что административный истец уклонялся от получения повесток или от явки в военкомат по повестке, то есть не представлено доказательств, что административный истец не прошел до 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При этом суд учитывает, что ОВК Измайловского района ВАО города Москвы с 2018 г. был известен адрес регистрации призывника по месту жительства, с 2019 г. было известно о месте его обучения в аспирантуре, а также, как следует из пояснений административного истца, которые не были опровергнуты, в 2021 г. в военкомат направлялось уведомление о трудоустройстве истца в ГК «АСВ», однако предусмотренных законом мер (ст. 31 ФЗ-53) по его извещению о явке в ОВК для предоставления необходимых документов и актуализации учетных сведений принято не было, как не принимались и меры, связанные с уклонением гражданина от призыва на военную службу.

В представленных материалах Личного дела призывника сведения о его надлежащем извещении после 2018 г. и 2019 г. для участия в призывных мероприятиях отсутствуют, в связи с чем оснований полагать, что призывник уклонялся от вызова в военный комиссариат, и, как следствие, не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, у призывной комиссии не имелось. Напротив, суд находит, что в данном случае имеет место отсутствие надлежащей организации контроля за состоянием личного дела призывника, за направлением и получением запросов в учебное заведение и повесток призывнику для его явки в военкомат в целях актуализации сведений об отсрочке от призыва на военную службу.

В связи с указанным требования административного истца о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии от 21.06.2022 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в требованиях об обязании ответчика выдать административному истцу военный билет – суд отказывает, поскольку призывная комиссия ОВК Измайловского района ВАО г. Москвы обязана вновь рассмотреть в установленном законом порядке заявление о выдаче военного билета, с учетом установленных судом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования П1 к Военному комиссариату Измайловского района ВАО города Москвы об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии от 21 июня 2022 года о зачислении П1, *** года рождения, в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию ОВК Измайловского района ВАО г. Москвы принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

В мотивированной форме решение составлено 28 ноября 2022 года