№ 5-383/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воркута 8 июля 2022 г.
Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – Д.,
представителя юридического лица АО по добыче угля «Воркутауголь» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» юридический адрес: юридический адрес: <...>, ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило Нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.
05.07.2022 по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, выполнения ранее выданного предписания от 18.04.2022 № ... юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Заполярная-2», находящемся по адресу: 169936, Республика Коми, город Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... было установлено, что горные работы на выемочном участке Лавы 812-ю пласта Тройного СП «Шахта Воркутинская» Шахта угольная «Заполярная-2», осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:
...
...
...
...
...
...
...
...
При этом, установлено, что 04.07.2022 горные выработки выемочного участка Лава 812-ю пласта Тройного не обеспечены необходимым расчётным количеством воздуха что не однократно (... зафиксировала система АГК Шахты угольной «Заполярная-2» (... в исходящей струе очистной выработки выемочного участка Лава 812-ю пласта Тройного, место установки – Конвейерный штрек 812-ю пласта Тройного, не произошло автоматическое отключение (блокировка) комплексного распределительного устройства (...) (...). Обеспечивающее электроэнергией выемочный участок Лава 812-ю пласта Тройного.
При этом, не обеспечено принятие своевременных мер по обеспечению промышленной безопасности путём отключения напряжения питания электрооборудования на выемочном участке Лава 812-ю пласта Тройного.
Согласно протоколу № ... о временном запрете деятельности на эксплуатацию опасного производственного объекта, выемочного участка Лавы 812-ю пласта Тройного Шахта угольная «Заполярная-2» ... АО «Воркутауголь», расположенного по адресу: 169936 Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., время фактического прекращения деятельности с 11 часов 05.07.2022, кроме работ по устранению нарушений.
В судебное заседание представитель АО «Воркутауголь» по доверенности ФИО1, пояснила, что с нарушениями АО «Воркутауголь» согласны, в настоящее время нарушения норм промышленной безопасности устранены.
Старший государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Д. в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что нарушения, которые зафиксированы в протоколе о временном запрете деятельности от , устранены в полном объёме.
Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, представителя АО «Воркутауголь» по доверенности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе проведённых Ростехнадзором мероприятий установлено, что опасного производственного объекта, выемочного участка Лавы 812-ю пласта Тройного Шахта угольная «Заполярная-2» (блок шахта «Воркутинская») АО «Воркутауголь», расположенного по адресу: 169936 Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, выявлены нарушениями ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 41, 147, 305 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв.приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, № 506).
Из свидетельства о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые Акционерным обществом по добыче угля «Воркутауголь» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно Шахта угольная «Заполярная-2».
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, и вина Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..., протоколом о временном запрете деятельности № ..., протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № ..., предписанием об устранении нарушений Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» № ... и другими представленными письменными материалами в их совокупности.
Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.
Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения данного федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.
Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.
Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» события и состава вменяемого правонарушения.
По заключению старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского Управления Ростехнадзора Д. от нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении № ... устранены в полном объёме.
Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению. При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного преступления.
С учётом указанного, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а также устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
В данном случае, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и обстоятельства отягчающего административную ответственность, а также принимая во внимание устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела, что подтверждено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, возможно применить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 9.1, ст.ст. 29.7–29.11, 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (... юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 (двести двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации опасного производственного объекта, выемочного участка Лавы 812-ю пласта Тройного Шахта угольная «Заполярная-2» (...») АО «Воркутауголь», расположенного по адресу: 169936 Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления
Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
Судья С.В. Селезнёв