Дело № 2а-416/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-000303-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.08.2017 ФИО1 осужден по части 1 статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 18.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. 14.08.2018 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по УДО, 11.02.2019 поставлен под административный надзор (срок административного надзора истекает 11.02.2027 года). Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.04.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29.09.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Пензенской области. Однако, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и против общественного порядка. Постановлением врио заместителя начальника УМВД России по г. Пенза от 16.12.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановлением врио заместителя начальника УМВД России по г. Пенза от 18.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Пензе от 26.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Поскольку ответчик, несмотря на ранее установленные ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны новых правонарушений целесообразно установить дополнительные ограничения.

Административный истец УМВД России по г. Пензе просит дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные судом ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пензе – ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (в деле), поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с иском согласен, не отрицает совершение административных правонарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64- ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что решением Первомайского районного суда г.Пензы от 18.06.2018, вступившим в законную силу 29.06.2018, ФИО1, как лицу, осужденному за совершение тяжкого преступления, имеющему опасный рецидив преступления, установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

ФИО1 освобожден 14.08.2018 из мест лишения свободы условно-досрочно, поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Пензе и в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ему разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 14.04.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29.09.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Пензенской области.

В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе, и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.

Так, постановлением врио заместителя начальника УМВД России по г. Пенза от 16.12.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением врио заместителя начальника УМВД России по г. Пенза от 18.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Пензе от 26.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно характеристике УУП и ПДН УМВД России по г. Пензе И.Н.В. от 25.01.2023, за время нахождения под административным надзором ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Установленные судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьей 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ФИО1 возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, (дата) рождения, проживающему по <адрес> следующие дополнительные ограничения:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий .

Мотивированное решение составлено 22.02.2023.

Председательствующий .