РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО26

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3954/2022 по административному исковому заявлению ФИО27, действующей в интересах ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании бездействия по включению в очередность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО27 обратилась в суд с административным иском в интересах ФИО2, указав, что последний относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку жилое помещение по договору социального найма или в собственности у ФИО3 отсутствует, она в декабре 2018г. и августе 2019г. как его опекун обращалась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» с заявлениями о постановке ФИО4 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако уполномоченным органом министерством социального развития и труда Астраханской области вопрос о постановке ФИО5 на такой учет до настоящего времени не разрешен, чем существенно нарушаются права последнего. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать бездействие министерства социального развития и труда Астраханской области незаконным; обязать ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО6 путем включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Астраханской области.

В судебном заседании истцы ФИО27 ФИО7 и их представитель ФИО28 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО29 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» от 2 июня 2016г. №777 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан оставшимся без попечения родителей с назначением в качестве опекуна ФИО27 При этом жилое помещение за ФИО9 закреплялось.

Согласно представленным документам 10 декабря 2018г. опекун ФИО10 – ФИО27 обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» с заявлением о включении её подопечного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по Наримановскому району.

Также 8 августа 2019г. ФИО27 повторно обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» с аналогичным заявлением.

Исходя из материалов учетного дела после получения органом опеки ответов на запросы и формирования пакета документов, необходимого для включения ФИО11 в указанный список, они 21 августа 2019г. были направлены на рассмотрение в министерство социального развития и труда Астраханской области для рассмотрения по существу. Однако письмом от 16 октября 2019г. учетное дело ФИО12 возвращено в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» для получения дополнительной информации по родителям ФИО13 а также в связи с необходимостью проведения работы по сохранению за несовершеннолетним права пользования жилым помещением по месту его регистрации.

В последующем, пакет документов по ФИО14 был доработан органом опеки и письмом от 15 января 2020г. повторно направлен на рассмотрение в Министерство социального развития и труда Астраханской области.

Согласно письму Министерства от 16 марта 2020г. документы ФИО15 возвращены в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» с рекомендациями организовать всестороннюю работу по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по месту его регистрации.

Исходя из представленных документов и сообщения директора ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» от 11 августа 2022г. в период 2020-2021гг. работа по формированию пакета документов, необходимого для решения вопроса о включении ФИО16 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением указанным учреждением не велась, документы на рассмотрение министерства социального развития и труда Астраханской области не передавались.

Согласно пояснениям представителя ответчика с начала 2020г. до настоящего времени учетное дело ФИО17 с заявлениями его опекуна ФИО27 и документами, актуальными на сегодняшний день, к ним не поступало и по существу не рассматривалось. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела.

Таким образом, бездействие министерством социального развития и труда Астраханской области не допускалось и в этой части в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного истца о том, что письмами министерства необоснованно возвращались документы ФИО19 без рассмотрения по существу и принятия решения о его включении в список или об отказе во включении в список, поскольку указанные действия ответчика истцами не оспорены. Кроме того, эти действия прав ФИО20 не нарушают, поскольку не влекут для него правовых последствий.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что бездействие ответчика по рассмотрению вопроса о включении ФИО18 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Астраханской области нарушают права несовершеннолетнего на обеспечение жилым помещением и получение компенсации за наем жилья, поскольку указанные права в силу пункта 3 части 1 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у ФИО21 возникнут только после достижения совершеннолетия. При этом до указанного времени (достижение 18 лет) непринятие решения о включении ФИО22 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его прав не нарушает, учет таких нуждающихся осуществляется по дате рождения, а не по дате включения в Список.

При наличии возможности постановки на учет в административном порядке суд не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

Гражданское законодательство предусматривает судебную защиту как исключительный способ защиты гражданских прав, к которому истец вправе обратиться, если исчерпаны иные возможности осуществления его субъективных прав или реализации охраняемых законом интересов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что министерством социального развития и труда Астраханской области вопрос о включении ФИО23 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по существу не рассмотрен, то оснований для возложения на ответчика обязанности по включению истца в указанный список не имеется и в этой части требований также должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО27, действующей в интересах ФИО25 ФИО24 к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании бездействия по включению в очередность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2022г.

Судья: