Решение по делу № 2-298/2025 от 25.04.2025

К делу № 2-298/2025 23RS0013-01-2025-000061-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 апреля 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Шевчук Т.В,

при секретаре судебного заседания – Полухиной Е.И.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Гулькевичского района Яхутль Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, третье лицо Управление образования администрации муниципального образования Гулькевичский район о ппризнании незаконным бездействие выразившееся в ненадлежащем обеспечении учебной организации антитеррористической и противодиверсионной безопасности, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о ппризнании незаконным бездействие выразившееся в ненадлежащем обеспечении учебной организации антитеррористической и противодиверсионной безопасности.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности объектов образования, расположенных на территории Гулькевичского района. В ходе проверки установлено, что принимаемые МБДОУ детский сад № 1 защитные меры по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными и в деятельности организации выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выразившиеся в следующем:

- в нарушение подп. «б», «л», «н» п. 24, п. 31, подп. «в» п. 48 Требований не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; наглядные пособия, размещенные в коридоре 1 этажа учреждения не содержат информацию о номерах телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - какие-либо подтверждающие документы о взаимодействии отсутствуют; на территории объекта со стороны ул. Красноармейская, уличные речевые оповещатели отсутствуют, передаваемая речевая информации не разборчива; в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта территории паспорт безопасности не актуализирован в установленные сроки.

Раннее прокуратурой района директору МБДОУ детский сад № 1 внесено представление, указанные нарушения в котором устранены частично.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в МБДОУ детский сад № 1, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, а также работников учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичский района Яхутль Д.А. уточнила исковые требования, просила признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, выразившееся в ненадлежащем обеспечении учебной организации антитеррористической и противодиверсионной безопасности.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район – ФИО1, с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснила суду, что предписание прокурора исполнено, однако не отрицала, что на момент проверки выявленные нарушения имели место быть.

Представитель третьего лица Управление образования администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснила суду, что предписание прокурора исполнено, однако не отрицала, что на момент проверки выявленные нарушения имели место быть.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив письменные доказательства, находит заявленные исковые требования, с учетом уточнений обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Руководствуясь п. 4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подп. «а», «б», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Проверка показала, что принимаемые МБДОУ детский сад № 1 защитные меры по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными и в деятельности организации выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выразившиеся в следующем:

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива, что дает прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних детей, так и трудового коллектива, число которых постоянно меняется.

С учетом изложенного, суд считает, что уточненный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, доказанным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, третье лицо Управление образования администрации муниципального образования Гулькевичский район о ппризнании незаконным бездействие выразившееся в ненадлежащем обеспечении учебной организации антитеррористической и противодиверсионной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (<данные изъяты>), выразившееся в ненадлежащем обеспечении учебной организации антитеррористической и противодиверсионной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025 г.