УИД 62RS0004-01-2022-003088-33

№ 2а-2695/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 22 августа 2022 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

при секретаре Бебякине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что решениями Советского районного суда г. Рязани по гражданским делам № 2-2656/2021 и 2-2657/2021 удовлетворены исковые требования ООО «СК «Фаворит» о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 30 448 941, 39 рублей и 40 304 000 рублей соответственно.

На основании указанных решений суда в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства, объединённые в сводное №-СД.

Истец полагает, что судебным приставом-исполнителем указанные исполнительные производства были возбуждены незаконно, без заявления взыскателя. Кроме того, в нарушение установленного законом 7-дневного срока судебный пристав-исполнитель не направила в адрес должника постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении него.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не извещении должника ФИО1 путем направления или вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.07.2022г., №-ИП от 01.07.2022г.

Отменить постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2 о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 01.07.2022г., №-ИП от 01.07.2022г.

Приостановить сводное исполнительное производство №-СД от 01.07.2022г. до момента рассмотрения настоящего заявления.

Определением суда от 26 июля 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиком привлечены Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что 01 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС № от 22.11.2021г., выданного и направленного в адрес службы судебных приставов Советским районным судом г. Рязани по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СК «Фаворит» задолженности в размере 30 448 941, 39 рублей.

01 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС № от 22.11.2021г., выданного и направленного в адрес службы судебных приставов Советским районным судом г. Рязани по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «СК «Фаворит» задолженности в размере 40 304 000 рубля.

01 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № – СД.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительных производств №-ИП, №-ИП, № от 01 июля 2022 года.

Как следует из материалов исполнительных производств копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП от 01 июля 2022 года были направлены в адрес ФИО1 по системе электронного документооборота 01 июля 2022 года и прочитаны получателем 11 июля 2022 года. Кроме того, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес ФИО1 дополнительно заказными письмами с уведомлениями и получены должником 22 июля 2022 года. Данное обстоятельство также подтверждается материалами исполнительных производств и не оспаривалось ФИО1

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу части 1 статьи 24 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Также постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным") утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Таким образом, проанализировав указанные правовые нормы, суд полагает, что исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем законно, в соответствии с имеющимися полномочиями и в установленном законом порядке.

Довод ФИО1 о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении него направлены судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного законом 7-дневного срока отклоняются судом, поскольку опровергаются материалами исполнительных производств.

Кроме того, незначительная во времени задержка в направлении постановлений пристава не является существенным нарушением прав сторон исполнительного производства и не может служить достаточным и самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска.

Как указано выше, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Рязани со дня принятия его в окончательной форме, начиная с 5 сентября 2022 г.

Судья

Копия верна. Судья. А.С. Маркова