Дело № 2-726/2023
44RS0003-01-2023-000806-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая г. Шарьи Галичской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая г. Шарья Галичской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению доступа в здание по адресу: <...>, путем установки ограждения вокруг объекта, закрытия дверных и оконных проемов на объекте.
В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, профилактики их безнадзорности, совершения противоправных деяний, противодействии терроризму на территории городского округа город Шарья.
Установлено, что Местной религиозной организации на праве собственности принадлежит здание по адресу: <...>, которое является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова, кон. XIX - нач. XX в.в.».
В ходе визуального осмотра указанного объекта установлено следующее: ограждение по всему периметру отсутствует; имеется свободный доступ на объект, с фасада здания высота ограждения не обеспечивает перекрытие доступа на объект; в отдельных местах частично отсутствуют оконные заполнения; имеются наружные лестничные марши, соединяющие этажи. Доступ на объект посторонних не перекрыт, оконные проемы полностью не закрыты. В связи с отсутствием эксплуатации здания происходят разрушения по всему объекту, что приводит к ослаблению несущей способности строительных конструкций и может привести к обрушению здания.
На собственнике лежит обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объекты или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, поскольку непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В течение длительного времени рассматриваемый объект недвижимости собственником и иными лицами не эксплуатируется, обязанность по его содержанию собственником не выполняется, объект находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа не принимаются, доступ людей, в том числе несовершеннолетних, на объект не ограничен.
В нарушение требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» собственником не принимаются меры по содержанию объекта недвижимости и приведению в надлежащий вид, к исключению возможного причинения вреда здоровью граждан.
Для устранения выявленных нарушений в адрес ответчика межрайонной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, в течение срока рассмотрения представления мер к ограничению доступа в здание посторонних лиц в полной мере не принято.
Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика Местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая г. Шарья Галичской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
В заявлении от 10.07.2023 года представитель ответчика указал, что не возражает против удовлетворения иска прокурора (л.д. 19).
В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, осуществлен осмотр здания, расположенного по адресу: <...> д 7, которое является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой старосты Носкова, кон. XIX- нач. XX в.в.». В ходе визуального осмотра указанного объекта установлено следующее: ограждение по всему периметру отсутствует; имеется свободный доступ на объект, с фасада здания высота ограждения не обеспечивает перекрытие доступа на объект; в отдельных местах частично отсутствуют оконные заполнения; имеются наружные лестничные марши, соединяющие этажи. Доступ на объект посторонних не перекрыт, оконные проемы полностью не закрыты. В связи с отсутствием эксплуатации здания происходят разрушения по всему объекту, что приводит к ослаблению несущей способности строительных конструкций и может привести к обрушению здания (л.д. 7).
13.03.2023 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес руководителя Местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая г. Шарья Галичской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) внесено представление об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, об охране жизни и здоровья, противодействия терроризму (л.д. 11).
В ответе представителя ответчика от 12.04.2023 г. на представление прокурора указано, что в настоящее время ответчиком частично устранены выявленные нарушения: окна в здании заколочены, демонтирована непригодная у эксплуатации внешняя лестница. Вместе с тем, в настоящий момент ответчик не может установить ограждение по всей территории вокруг здания. Для этого необходимо провести подготовительные работы (приобрести нужные материалы, решить вопрос с привлечением исполнителей работ). Предполагают полностью выполнить требования представления прокурора в весенне-летний период текущего года (л.д. 12).
Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В силу ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу положений п. п. «а» и «б» п.4 и п.6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно подп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задай противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Профилактика терроризма должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения террористического акта, в том числе, путём создания условий, препятствующих, несанкционированному доступу на объект посторонних лиц.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
До настоящего времени ответчиком не приняты меры к ограничению доступа в здание религиозной организации посторонних лиц в полной мере.
На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Местную религиозную организацию Православный приход храма святителя Николая г. Шарьи Галичской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению доступа в здание по адресу: <...>, путем установки ограждения вокруг объекта, закрытия дверных и оконных проемов на объекте.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение вступило в законную силу __________