УИД 62RS0001-01-2025-002450-20

гр.дело № 2-3039/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ежовой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Рязанской области о возмещении расходов, потраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Рязанской области о возмещении расходов, потраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу приобретения лекарственного препарата для своего несовершеннолетнего сына ФИО2 Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний сын ФИО1, наблюдается в ГБУ РО «Городская детская поликлиника № 1» с диагнозом: «Бронхиальная астма, тяжелое персистирующее частично-контролируемое течение ДН0. Аллергический ринит. Генно-инженерная терапия омализумабом». В связи с чем имеет право на обеспечение льготными лекарственными препаратами в рамках региональной льготы. В соответствии с имеющимся диагнозом ФИО2 по результатам амбулаторного приема лечащим врачом ДД.ММ.ГГГГ. выписан рецепт №№ на льготный лекарственный препарат: «Tiotropii bromidum». В связи с отсутствием данного препарата в аптечном пункте «Рязань-Фармация» ФИО1 пришлось приобретать указанный препарат за счет собственных средств. Согласно предоставленным товарному и кассовому чекам от ДД.ММ.ГГГГ., стоимость потраченных денежных средств на приобретение лекарственного препарата составила 2 167 руб. ФИО1 обратилась в прокуратуру по вопросу возмещения затраченных денежных средств.

На основании изложенного, прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата «Tiotropii bromidum» для своего несовершеннолетнего сына ФИО2 в размере 2 167 руб.; денежные средства перечислить на счет ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Министерство здравоохранения Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в рамках исполнения своих полномочий министерство в соответствии с заявками подведомственных медицинских организаций на регулярной основе осуществляет закупку лекарственных препаратов для обеспечения льготной категории граждан. Выписанный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. льготный рецепт был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ. Министерством была организована закупка препарата «Тиотропия бромид». Препарат поступил на склад ГАУ РО «Рязань-Фармация» ДД.ММ.ГГГГ. и был распределен по аптечным пунктам согласно заявок медицинских организаций. ФИО2 был обеспечен лекарственным препаратом «Тиотропия бромид» в количестве 1 упаковки ДД.ММ.ГГГГ. Задержка в обеспечении лекарственным препаратом обусловлена тем, что ранее закупленный лекарственный препарат закончился, а новая партия еще не поступила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденееву Е.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ).

Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты.

В силу ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 81 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Заболевание ФИО2 – бронхиальная астма, отнесено к данному перечню, как заболевание, при котором все лекарственные средства предоставляются бесплатно. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в число которых включен «Тиотропия бромид».

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области №90 от 09.06.2008, Министерство здравоохранения Рязанской области является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере охраны здоровья, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных исполнительных органов Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области. Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2023 года №543 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Согласно Приложению №7 к данной программе перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, соответствует перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Приложением №3 к указанной территориальной программе утвержден «Порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами, а также медицинскими изделиями, включенными в утверждаемый Правительством Российской Федерации Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, лечебным питанием, в том числе специализированными продуктами лечебного питания, по назначению врача, а также донорской кровью и ее компонентами по медицинским показаниями в соответствии со стандартами медицинской помощи с учетом видов, условий и форм оказания медицинской помощи, за исключением лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания (по желанию пациента)», в соответствии с которым назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания осуществляется по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

За предоставлением необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания граждане обращаются в медицинскую организацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь (далее - медицинская организация).

Медицинские организации определяют потребность прикрепленного населения в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания для лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на бесплатное или льготное лекарственное обеспечение, а также размещают на информационных стендах информацию об аптечных организациях, расположенных на территории Рязанской области, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения граждан, имеющих право на бесплатное или льготное лекарственное обеспечение.

В свою очередь Министерство здравоохранения Рязанской области: осуществляет закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания; координирует деятельность медицинских и аптечных организаций в сфере лекарственного обеспечения граждан; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, закупленными по государственным контрактам; информирует медицинские организации об аптечных организациях, расположенных на территории Рязанской области, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения граждан, имеющих право на бесплатное или льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с заключенными государственными контрактами.

Согласно указанному Порядку, обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО5 и ФИО6 из которого следует, что супруге присвоена фамилия «ФИО8», копии которых имеются в материалах дела, а также ответом ГУ ЗАГС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, наблюдается в ГБУ РО «Городская детская поликлиника №1» в связи с диагнозом: «Бронхиальная астма, персистирующее частично контролируемое течение», что подтверждаются имеющейся в материалах дела копией справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ГБУ РО «Городская детская поликлиника №1» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. лечащим врачом выдан рецепт серия № № № на лекарственный препарат «Tiotropii bromidum».

Указанный рецепт на получение лекарственного препарата «Tiotropii bromidum», выписанный ФИО2, не был обеспечен, в связи с чем ФИО1 самостоятельно приобрела лекарственный препарат «Tiotropii bromidum» в количестве по 1 упаковки, что подтверждается товарным чеком ООО «Ригла» № от ДД.ММ.ГГГГ. и кассовым чеком ООО «Ригла» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 2 167,00 руб.

Обязанность по обеспечению несовершеннолетнего ФИО2 лекарственным препаратом Tiotropii bromidum возложена на Министерство здравоохранения Рязанской области как на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в обязанности которого входит организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, в том числе путем заключения государственных контрактов. Однако, обязанность ответчика по обеспечению истца необходимым лекарственным препаратом не была своевременно исполнена.

Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Понесенные ФИО1 расходы на восстановление ее нарушенного права (самостоятельное приобретение назначенного лекарственного препарата Tiotropii bromidum), которым ее ребенка должны были обеспечить бесплатно, являются ее убытками, полного возмещения которых она вправе требовать от Министерства здравоохранения Рязанской области.

Таким образом, иск прокурора в интересах ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на приобретение указанного выше лекарственного препарата в сумме 2 167,00 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Рязанской области о возмещении расходов, потраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, - удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Рязанской области (ИНН <***> ОРН 1026201265760) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №) расходы на приобретение лекарственного препарата в размере 2 167 (Две тысячи сто шестьдесят семь) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.

Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова