Дело №2а-1068/2023

УИД73RS0015-02-2023-000045-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 марта 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего судьи Костычевой Л.И.

с участием зам. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Кучатова И.М.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барышский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1

установил:

МО МВД России «Барышский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений. Иск мотивирован тем, что ФИО1 приговором <адрес> районного суда от 01.04.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч.4 УК РФ, с учетом постановления Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев строгого режима. Постановлением Димитровградского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 8 месяцев 20 дней на ограничение свободы. Находился в местах лишения свободы с 30.12.2010. Решением Новоспасского районного суда <адрес> от 26.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и ограничения - являться на регистрацию в МО МВД России «Барышский» (дислокация р.<адрес>) 1 (один) раз в месяц для регистрации; - не посещать клубы, кафе, рестораны, дискотеки и другие заведения, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев связанных с работой.

08.12.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Барышский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Сотрудниками полиции осуществляется контроль соблюдения ФИО1 административных ограничений и обязанностей. В период контроля ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 13.07.2022 и 14.12.2022 по ч.1 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ

Из характеристики ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес> следует, что осужденный ФИО1 постановлением от 04.10.2016 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о личности ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, склонен к совершению противоправных действий. Главой администрации характеризуется удовлетворительно, постоянно не работает, жалоб и замечаний от жителей села не поступало.

Со ссылкой на ст. 4 ч. 3, ст. 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный истец просит продлить срок административного надзора, установленный решением Новоспасского районного суда <адрес> от 26.11.2020 в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, по 09.06.2024; дополнить ранее установленные административные ограничения – являться на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (доверенность в деле) административные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав стороны, заключение зам. прокурора Кучатова И.М., полагавшего имеются основания для удовлетворения заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 01 апреля 2011 года приговором Сенгилеевского районного суда <адрес> по ст. 111 ч. 4 УК РФ, с учетом изменений внесенных в приговор суда в соответствие со ст. 10 УК РФ, постановлением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к лишению свободы на срок 9 лет 10 месяцев. (л.д.30-32).

Постановлением Димитровградского городского суда <адрес> от 07.02.2020, неотбытая часть наказания в виде 8 месяцев 20 дней лишения свободы заменена на ограничение свободы, с установлением ограничений и обязанности являться один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

В соответствие со ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжкого.

Согласно характеристики ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 находился в местах лишения свободы с 30.12.2010: - в период с 30.12.2010 по 17.06.2011 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, взысканий и поощрений не имел, находился под следствием ; - с 17.06.2011 по 16.03.2019 содержался в ФКУ ИК-4, имел 29 поощрений, 13 взысканий, - ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ КП-5 УФСИН России по <адрес>, имел 33 поощрения, 13 дисциплинарных взысканий (л.д.14-15).

Согласно постановления начальника ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 16). Сведений об отмене данного постановления в материалах дела не имеется.

В отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, решением Новоспасского районного суда <адрес> от 26.11.2020 по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на срок три года и административные ограничения в виде - явки на регистрацию в МО МВД России «Барышский» (дислокация р.<адрес>) 1 (один) раз в месяц для регистрации; - не посещения клубов, кафе, ресторанов, дискотек и других заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; - запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев связанных с работой (л.д.20-22).

08.12.2020 ФИО1 поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.23).

Судом установлено, что в период осуществления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного нарушения против порядка управления: 13.07.2022 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 36), 14.12.2022 по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34-35).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений, вступили в законную силу и административным ответчиком не обжаловались.

ФИО1 женат, проживает с женой, официально не работает (л.д.10,16)

По месту жительства ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» ФИО1 характеризуется отрицательно, специалистом администрации МО Еделевское сельское поселение характеризуется удовлетворительно (л.д.8,10). Освобожден 18.02.2020 (л.д.17).

В соответствие со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого, судимость не погашена и не снята, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, являясь лицом, в отношении которого установлен решением суда административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона, в период контроля в течение одного года дважды совершил административное правонарушение против порядка управления.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев, то есть по 09.06.2024.

Кроме того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ответчиком преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и в период осуществления административного надзора, личности административного ответчика, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, руководствуясь требованиями пунктом 5 частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным удовлетворить требования административного истца о дополнительном ограничении в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации – 2 раза в месяц. также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об установлении административного надзора постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменено.

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что продление срока административного надзора, а также применение дополнительных мер в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При этом, суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО1 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

Административный иск Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барышский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленнй решением Новоспасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев, по ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Л.И.Костычева