Решение по делу № 2А-1893/2023 от 03.03.2023

< >

№ 2а-1893/2023

УИД 35RS0001-02-2023-000589-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> Й. в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

И.о прокурора <адрес> Й. обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, указав в обоснование, что прокуратурой города в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей материалы о предположениях по обналичиванию денежных средств (отмывания) доходов, полученных преступным путем, проведен мониторинг, в ходе которого установлено, что на страницах групп в социальной сети «Telegram» с < >, неустановленными лицами в свободном доступе предлагается оказание услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок, а также осуществляется подбор фигурантов для осуществления незаконных операций по обналичиванию денежных средств. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанных страницах в социальной сети «Telegram» осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-сайты, не представилось возможным. Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей к незаконному совершению сделок в обход установленной процедуры является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Реестре отсутствуют.

В целях ограничения доступа к страницам групп в социальной сети «Telegram» < > необходимо внести данные сайты в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, поскольку предоставление доступа к данной информации способно нанести вред здоровью неопределенного круга лиц. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным. Просил признать информацию, размещенную на страницах групп социальной сети «Telegram» с < >, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Дурягина Л.Ю. требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о дне слушания дела извещен, представлен письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, указавв, что поименованные в административном исковом заявлении страницы сайта в реестр запрещенных не внесены.

Суд, выслушав помощника прокурора Дурягину Л.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт, содержащий информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а именно на страницах групп в социальной сети «Telegram» с URL-адресами: < >, неустановленными лицами в свободном доступе предлагается оказание услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок, а также осуществляется подбор фигурантов для осуществления незаконных операций по обналичиванию денежных средств. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Из материалов дела следует, что установить владельца сайта невозможно.

Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» (далее - Федеральный закон №) к банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купля - продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; привлечение драгоценных металлов физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок), за исключением монет из драгоценных металлов; размещение указанных в пункте 7 настоящей части привлеченных драгоценных металлов от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц в драгоценных металлах, за исключением монет из драгоценных металлов; осуществление переводов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков- корреспондентов, по их банковским счетам в драгоценных металлах; осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст. 5 Федерального закона №:

1) открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц;

2) незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических и юридических лиц;

3) незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) данный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

В силу ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Вместе с тем диспозиция ст. 172 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанных страницах в социальной сети «Telegram» осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей к незаконному совершению сделок в обход установленной процедуры является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Реестре отсутствуют.

В целях ограничения доступа к страницам групп в социальной сети «Telegram» с URL-адресами: < > необходимо внести данные сайты в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Предоставление доступа к данной информации способно нанести вред здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах групп социальной сети «Telegram» с URL-адресами: < >, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года.

Председательствующий судья: < > Е.Н.Тихомирова

< >

УИД 35RS0001-02-2023-000589-85

производство № 2а-1893/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области