< >

№ 2а-984/2023

УИД 35RS0001-02-2022-007224-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, комитету по управлению имуществом города о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к мэрии <адрес>, комитету по управлению имуществом города о признании решения незаконным, возложении обязанностей, по устранению нарушения, возмещении расходов, где просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение комитета по управлению имуществом <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать комитет по управлению имуществом <адрес>, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в обосновании указав, что ФИО1 является собственником нежилого здания – ангара, площадью 523,7 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, строение 1, кадастровый №, расположенного на земельном участке №, Й. является собственником нежилого здания – ангара, площадью 309,8 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, строение 1, кадастровый №, расположенного на земельном участке, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с Й. обратился с заявлением в «МУ» МФЦ в Череповец» о предоставлении в аренду со множественностью лиц земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для реконструкции расположенных на нем объектов недвижимости. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению имуществом <адрес> отказал в предоставлении в аренду земельного участка, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «земельные участки (территории) общего пользования», что не соответствует испрашиваемой цели использования земельного участка «реконструкция», предусматривающей эксплуатацию нежилых строений. Считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим права, в связи с тем, что административным ответчиком не учтены нормы законодательства, в том числе ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.20, ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. Данный отказ с учетом положений ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ препятствует административному истцу произвести реконструкцию принадлежащего ему объекта недвижимости. Просит удовлетворить административный иск, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещен, ее представитель требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, представлен письменный отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса РФ, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Между тем в силу 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540.

В соответствии с пунктом 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Согласно пункту 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Й. объект недвижимости, вследствие чего является собственником нежилого здания, наименование - ангар, № площадью 523,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из решения Череповецкого городского суда ДД.ММ.ГГГГ право собственности Й. возникло на основании решения ликвидатора ООО Реставрационно-строительная фирма «Возрождение».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для реконструкции расположенных на нем объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению имуществом <адрес> со ссылкой на ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пункт 2.9.3 Административного регламента, утвержденного постановлением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ №, отказал ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «земельные участки (территории) общего пользования», что не соответствует испрашиваемой цели использования земельного участка «реконструкция», предусматривающей эксплуатацию нежилых строений.

Вместе с тем, суд полагает, данный отказ является формальным в силу следующего.

Как указано в решении Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8801+\-33 кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен.

Тогда как выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о виде разрешенного использования земельного участка, кадастровый № – земельные участки (территории) общего пользования.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет без установленного вида разрешенного использования и фактически использовался ранее в целях эксплуатации здания ангара, годом постройки которого значится 1965 год.

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый №, предполагающий эксплуатацию нежилых строений, должен быть рассмотрен комитетом по управлению имуществом города как действительный.

При данных обстоятельствах, указанные Комитетом для отказа ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка основания, предусмотренные пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса, нельзя признать законными.

Вместе с тем требования о возложении на административного ответчика обязанности подготовить проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, испрашиваемого земельного участка не могут быть рассмотрены судом, поскольку такие действия относятся к исключительной компетенции административного ответчика.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 предоставлении в аренду земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и удовлетворить административный иск частично.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение комитета по управлению имуществом <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать комитет по управлению имуществом <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставления в аренду земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья < > С.В.Изюмова