УИД 61RS0007-01 -2023-004633-33
Дело № 2-4959/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.
при секретаре Толстикове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании выплаченной единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что по социальному контракту, заключенному с ответчиком ФИО1, последней предоставлена государственная социальная помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей. Ответчик в свою очередь приняла на себя обязательства осуществлять мероприятия по программе социальной адаптации: «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ФИО1 в установленные контрактом сроки не были выполнены обязательства по социальному контракту, а именно не представлены документы, подтверждающие расходование выделенных денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных контрактом, а также доказательства по выполнению мероприятий программ социальной адаптации.
На основании изложенного истец просит суд взыскать со ФИО1 в пользу МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» денежные средства, полученные по социальному контракту № от 25.10.2022 года в размере 350 000 рублей, путем перечисления на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении и адресной справке, откуда почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с уведомлением о невручении извещения с пометкой «истек срок хранения». Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте суда. В связи с чем, на основании положений ст.165.1 ГК РФ данные извещения и уведомление считаются доставленными. Учитывая, что ответчик не совершает действий, направленных на получение судебных извещений, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела всеми доступными суду способами.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, а представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Минтруда Ростовской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала требования истца правомерными, пояснила, что данные средства должны быть взысканы в пользу Минтруда Ростовской области, поскольку именно Минтруд Ростовской области осуществляет расходование средств на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, и в дальнейшем возврат денежных средств в областной и федеральный бюджет будет осуществляться непосредственно Минтрудом области.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации – Ростовской области Законодательным собранием Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (далее – Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).
Одним из видов адресной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (статья 5 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).
Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (часть 9 статьи 8.2 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).
Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 (приложение № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429) (далее – Положение).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии (пункт 1.8 Положения).
Согласно п. 2.6.2 Положения, в редакции, действующей до 09.11.2022 года, на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела («Осуществление предпринимательской деятельности»), размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего: денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования).
Общий срок заключенного социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2, не должен превышать более 12 месяцев.
Заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № к настоящему Положению (далее - отчет), при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств (пункт 2.15 Положения).
Непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 настоящего раздела, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела, является основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке (пункт 2.18.13 Положения).
Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 2.20 Положения).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.10.2022 года ФИО1 обратилась в МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением городской межведомственной комиссией по предоставлению государственной социальной помощи в г. Ростове-на-Дону № от 24.10.2022 года ей назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
25.10.2022 года между МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по программе социальной адаптации: «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (увеличение доходов и преодоление трудной жизненной ситуации).
Согласно пункта 5.1. социального контракта размер государственной социальной помощи, которую орган социальной защиты населения обязуется оказать равен единовременной денежной выплате в размере 350 000 рублей. Срок действия социального контракта: с 25.10.2022 года по 30.09.2023 года.
ФИО1 в соответствии с условиями контракта назначено к выплате и фактически выплачено путем перечисления на лицевой счет, открытый в филиале № банка ВТБ (ПАО) - 350 000 рублей.
Неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации. Срок реализации программы установлен с 01.10.2022 года по 30.09.2023 года.
В программу социальной адаптации входили следующие обязательства ФИО1: покупка основных средств производства (оборудования) материально-производственных запасов, аренда, осуществление деятельности в качестве самозанятого, ежемесячное информирование МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с приложением подтверждающих документов.
Согласно п.п. 3.2.1, п. 3.2, раздела 3 вышеупомянутого социального контракта заявитель обязан представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
ФИО1 в предусмотренный условиями контракта временной период, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с ноября 2022 год по май 2023года ни одного отчета не представила.
МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» неоднократно уведомляло ФИО1 об обязанностях, установленных социальным контрактом, ей было предложено представить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (документы о расходовании выделенных денежных средств) либо документальное подтверждение наличия уважительной причины не предоставления отчета в срок.
Обязательство ФИО1 не выполнено, отчеты в МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» не предоставлены.
В связи с непредставлением ФИО1 отчетов о расходовании средств и выполнении мероприятий социальной адаптации на заседании межведомственной комиссией по предоставлению государственной социальной помощи в г. Ростове-на-Дону 29.05.2023 года было принято решение рекомендовать МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» социальный контракт с ФИО1 расторгнуть. Социальный контракт от 25.10.2022 года № расторгнут в одностороннем порядке 01.06.2023 года.
На день расторжения социального контракта остаток суммы неизрасходованный ФИО1 на выполнение программы социальной адаптации составила 350 000 рублей.
02.06.2023 года МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» направило ФИО1 уведомление №.427-1496 о возврате денежных средств в размере 350 000 рублей, которое последней в добровольном порядке не исполнено.
Согласно п. 2.2. социального контракта Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.
При расторжении социального контракта основания для получения денежных средств отпадают. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 350 000 рублей.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В данном случае, истцом представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком условий заключенного с ним договора.
Ответчиком не представлено суду доказательств в подтверждение своих возможных возражений на заявленные исковые требования.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что предъявленные истцом требования являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013года № 429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.
Вместе с тем, согласно пунктам 13-16 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области.
Министерство труда Ростовской области является главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области на эти цели (пункт 14 Положения).
Выплата АСП в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством труда Ростовской области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (пункт 16 Положения).
Таким образом, денежные средства в размере 350 000 рублей, полученные ФИО1 по социальному контракту от 25.10.2022 года № подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области (ГРБС).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) денежные средства, полученные по социальному контракту № от 25.10.2022 года, в размере 350 000 рублей, путем перечисления их на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местного бюджета расходы по плате государственной пошлины в размере 6 700 рублей.
Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 31 октября 2023 года.
Судья Ю.П. Роговая