Судья Патракова Е.Б.

Дело № 2-1004/2023

УИД: 74RS0037-01-2023-000523-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11423/2023

19 сентября 2023 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Челюк Д.Ю., Елгиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ворониной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Саткинского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Бакальском отдельном взводе ВСГЧ в качестве респираторщика с 14 марта 1996 года по 24 февраля 1998 года, назначить пенсию с момента обращения с 23 сентября 2022 года, произвести ее перерасчет (л.д. 3-4 том 1, л.д. 86 том 2).

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР г. Сатка о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа, по мнению истца ему незаконно исключили из специального стажа вышеуказанные периоды работы, которые подтверждены соответствующими документами.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции поддержали заявленные требования, с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиал «Военизированного горноспасательного отряда Урала» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд вынес решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил частично, возложил обязанность на ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в Бакальском отдельном взводе ВГСЧ Северного Урала в качестве респираторщика с 14 марта 1996 года по 24 февраля 1998 года, в остальной части исковых требований отказал (л.д. 93-99 том 2).

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что истцом не представлена справка, уточняющая льготный характер работы. Из представленных документов невозможно установить, что ФИО1 был занят полный рабочий день на данной профессии. ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» представила ответ о том, что представить документы, подтверждающие льготный характер работы не представляется возможным, поскольку документы находятся в архивном отделе Администрации Саткинского муниципального района. Архивными справками подтверждается факт работы истца в данной организации, но указанные справки не могут быть приняты во внимание, поскольку из них не усматривается характер работы истца, предусмотренный Списками. Перечень льготный профессий по Бакальскому и Саткинскому отдельному взводу ВГСЧ Северного Урала представлен только по Списку № 1 в 2013 году, ранее перечень льготный профессий не предоставлялся. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы отражен без кода досрочного пенсионного обеспечения. Допрошенный свидетель ФИО10 не может подтвердить льготный стаж истца, поскольку законодательством не предусмотрено подтверждение характера работы свидетельскими показаниями (л.д. 104-105 том 2).

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия проходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел контроля установления пенсий № в <адрес> – ОПФР по Челябинской области года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (том 1 л.д. 104)

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением истцу установлена продолжительность страхового стажа 27 лет 11 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (не ведущие профессии) 22 года 04 месяца 03 дня (требуемый стаж 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 85,006. (т.1 л.д. 104-117).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л.д. 216-226).

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в календарном исчислении не включен период работы с 14 марта 1996 года по 24 февраля 1998 года в качестве респираторщика Бакальский отдельный взвод, поскольку не предоставлена справка, уточняющая «льготный» характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного период работы отражен без кода досрочного пенсионного обеспечения ЗП78ГР.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Бакальский отдельный ВГСЧ взвод Северный Урал на должность респираторщика, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией взвода переведен в Саткинский отдельный взвод на должность респираторщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (т.1 л.д. 68-70).

Исходя из содержания справки, представленной филиалом «Военизированного горноспасательного отряда Урала» от ДД.ММ.ГГГГ, Бакальский отдельный взвод ВГСЧ Северного Урала неоднократно переименовывался, в настоящее время название организации Филиал «Военизированный горноспасательный отряд Урала ФГУП «Военизированная горноспасательная часть», сведения о льготном характере работы истца представить не представляется возможным, поскольку документы находятся в Архивном отделе Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области (т.1 л.д. 138).

Из представленных архивных справок архивного отдела Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области следует, что имеются сведения о выплате ФИО1 в спорный период заработной платы и подтверждена занятость истца полный рабочий день (т. 1 л.д. 140-148).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, сведения о периодах его работы с 14 марта 1996 года по 24 февраля 1998 года предоставлялись работодателем Бакальский отдельный взвод "Военизированная горноспасательная часть Северного Урала", Саткинский филиал ВГСО ФГУП Военизированная горноспасательная часть Урала с указанием кода особые условия труда ЗП 12А. позиция 1010600а-18029 кода, что соответствует работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п. «а» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ и профессий, должностей и показателей дающих право на льготное обеспечение пенсионное обеспечение».

Разрешая требования истца, и включая в специальный стаж спорный период работы, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета истца, само по себе не препятствует включению спорного периода в специальный стаж, поскольку имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что спорные периоды подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета на общих основаниях, на законность постановленного решения не влияют, не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц является обязанностью работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный стаж.

Пунктом 2 Списка работ и профессий (неведущих), дающих право на пенсию независимо от возрасте при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники), работающие в горноспасательных частях, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу. Для приобретения права на доплату к пенсии, факт обслуживания указанных шахт и рудников должен быть подтвержден документально.

Согласно пояснениям истца ФИО1, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в его должностные обязанности входило обслуживание магнезитовой шахты, эксплуатация шахты магнезитовой, спуск в шахту, производство замеров из машин, проведение паспортизации, производили спасательные работы в случае возникновения аварии, что подтверждает.

Кроме того, в материалах дела имеются копии пенсионных дел в отношении ФИО10, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве респираторщика в Бакальском отдельном взводе ВГСЧ Северного Урала, а также в отношении ФИО11, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве респираторщика в Бакальском отдельном взводе ВГСЧ Северного Урала, которым уже назначена досрочная пенсия по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (т. 2 л.д. 1-83).

Материалами дела подтверждается, что в спорный период работы истец ФИО1 работал вместе с вышеуказанными лицами, что подтверждается, в том числе приказами по Саткинскому отдельному военизированному горноспасательному взводу (т. 1 л.д. 63-65), в связи с чем отказ во включении спорных периодов в специальный стаж истца нарушает его право на пенсионное социальное обеспечение и ставит в неравное положение с остальными гражданами, которым уже назначена досрочная пенсия по аналогичным основаниям, работавшим вместе с истцом в тех же должностях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца.

Ссылка в жалобе на то, что перечень льготный профессий по Бакальскому и Саткинскому отдельному взводу ВГСЧ Северного Урала представлен только по Списку № 1в 2013 году, ранее перечень льготный профессий не предоставлялся, не является основанием для исключения из специального стажа истца спорного периода работы, поскольку предоставление перечня льготных профессий является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение данной обязанности не может нести негативных последствий для истца.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, но в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 46 Постановления Пленума от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.

Кроме того, суд апелляционной инстанции должен проверить решение суда в полном объеме, если обжалуемая часть решения неразрывно связана с другими частями решения. Например, при изменении решения суда по существу спора суд апелляционной инстанции должен изменить распределение судебных расходов, даже если решение суда в этой части или отдельное судебное постановление о распределении судебных расходов не обжаловались.

Положения статьи 39 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту граждан, претендующих на получение государственных пенсий и социальных пособий.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения жалобы в апелляционном порядке установлен факт неверного расчета специального страхового стажа истца судом первой инстанции, что соответственно повлекло незаконный отказ в назначении досрочной страховой пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости выйти за пределы жалобы и назначить истцу досрочную страховую пенсию.

Разрешая требования истца о назначении ему досрочной пенсии с даты обращения, суд первой инстанции исходил из того, что специального стажа истца, который на день подачи заявления составил 24 года 03 месяца 14 дней, при требуемом страховом стаже 25 лет, будет недостаточно для удовлетворения требований о признании за ФИО1 права на досрочную пенсию с 23 сентября 2022 года на основании с пункта 11 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет на момент обращения более 25 лет, а именно 25 лет 00 месяцев 05 дней (т. 1 л.д. 128), в связи с чем, по состоянию на 23 сентября 2022 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии с 23 сентября 2022 года.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саткинского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года отменить в части отказа ФИО1 в удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2022 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2023 года.