14RS0035-01-2023-013520-29

Дело №2а-10091/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. ____.2023 года административный истец обратилась с заявление о предоставлении разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, находящихся по адресу: г.Якутск, ____, общей площадью ___ кв.м., прилегающих к земельным участкам с кадастровыми №, в целях использования под элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (под ворота с забором и размещение теплиц и грядок) на срок использования земель на ___ лет. ____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказа в заявлении по причине того, что в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300. Данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку заявленные объекты: ворота с забором не имеют самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, то есть являются элементом благоустройства. Административный истец обратился с заявлением в соответствии с установленной формы, с приложением схемы границ предполагаемого к использованию земельного участка. В нарушение исчерпывающих оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, оспариваемый отказ был дан формально. Просила признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____.2023 года об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, обязать административного ответчика выдать разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, находящихся по адресу: г.Якутск, ____, общей площадью ___ кв.м., прилегающих к земельным участкам с кадастровыми №, в целях использования под элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (под ворота с забором и размещение теплиц и грядок) на срок использования земель на ___ лет.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала. Пояснила о том, что административный истец имеет право на получение земельного участка для элементарного благоустройства. Несмотря на решение суда об освобождении земельного участка, административный истец пытается легализовать путем получения разрешения на возведение забора, теплицы и грядки, на соседнюю территорию не влияет. Отказ незаконный, поскольку форма обращения была соблюдена, основания имелись.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил о том, что территориальная зона Л-1, имеется береговая полоса, участок не подлежит приватизации, ранее администрация подавала иск об освобождении земельного участка, он был удовлетворен путем возложения на административного истца обязанности демонтировать забор, было самовольное занятие земельного участка. Ранее предоставлялась отсрочка на шесть месяцев для устранения нарушений. Административный истец ранее не обращалась о внесении изменений в проект межевания и проект планировки территорий, они действующие, не изменены, в связи с этим не учитывается представленная в заявлению схема расположения. Классификатором не предусмотрено размещение под заявленные административным истцом объекты.

Заинтересованное лицо Окружная администрация города Якутска о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя не направило, судебное заседание в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми №, находящихся по адресу: г.Якутск, ____.

____.2023 года ФИО1 обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, находящихся по адресу: г.Якутск, ____, общей площадью ___ кв.м., прилегающих к земельным участкам с кадастровыми №, в целях использования под элементы благоустройства территории, в том числе, малые архитектурные формы (под ворота с забором и размещением теплиц и грядок) на срок использования земель на ___ лет.

____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил об отказе в выдаче разрешения на использование запрашиваемого земельного участка, поскольку в заявлении указана цель использование земельного участка под элементы благоустройства (под ворота с забором и размещение теплиц и грядок). Ворота с забором и размещение теплиц и грядок не входит в перечень видов объектов согласно постановления Правительства РФ от 03.12.2014 года №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Суд приходит к выводу об обоснованности данного решения, учитывая следующее.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300.

Согласно пункту 4 указанного Перечня в него включены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

В пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок и условия размещения указанных объектов на территории Республики Саха (Якутия) установлены Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2015 года № 522 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов».

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Республикик Саха (Якутия) от 24 декабря 2015 года № 522 решение об отказе в размещении объекта принимается в случае, если в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300.

Заявленный административным истцом забор (ограждение с воротами), теплица, грядки, не являются элементом благоустройства, кроме того, было установлено и стороной административного истца не оспаривалось, что заявленные объекты (ограждение) уже установлены, что фактически привело к увеличению собственных земельных участков административного истца за счет земель общего пользования, на нее была возложена обязанность освобождения самовольно занятого земельного участка (гражданское дело № 2-2793/2023).

Орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. При этом, административный истец вправе обратиться о перераспределении земельного участка, либо уточнить границы принадлежащих ему земельных участков.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа, который соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах не установлена предусмотренная ст.227 КАС РФ совокупность, при которых суд может удовлетворить заявленные требования. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. С учетом отказа в удовлетворении административного иска, нет оснований для удовлетворения требований о взыскании с административного ответчика судебных расходов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 04.12.2023 г.