Дело № 2а-3335/2025
УИД: 23RS0036-01-2025-008943-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Краснодар 29 сентября 2025 года
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,
Секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», однако, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены в силу уважительных причин, при этом Учреждением совершены все возможные действия для исполнения судебного акта.
Просит суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения; освободить ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в части освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Административный ответчик в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Направил в суд возражения на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, и рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованные лица - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заедание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщили.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возложена обязанность произвести перевод социальной выплаты по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5
На основании указанного решения суда и исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № в отношении ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России 18ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Ввиду несвоевременного исполнения требований исполнительного документа, в отношении ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 406 ГК РФ, если приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетной (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила предоставления субсидии из федерального бюджета), а также Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила предоставления финансовой поддержки).
В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее –Порядок).
Согласно пункта 2 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 749 от 22.10.2022 на территории Краснодарского края реализации программы переселения жителей Херсона и Херсонской области осуществляется министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с участием подведомственного ему государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».
Согласно пунктов 1-3 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета, финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства осуществляется посредством выделения субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки Субъектам Российской Федерации.
Согласно пункта 12 Правил предоставления финансовой поддержки, средства для финансирования мероприятий по предоставлению социальной выплаты гражданам осуществляется Фондом на основании заявок уполномоченных органов путем перечисления денежных средств на счет управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
Таким образом, источником для перечисления социальной выплаты являются бюджетные средства.
Согласно пункта 21 Порядка перечисление социальной выплаты осуществляется учреждением на банковский счет продавца(ов) жилого помещения (жилых помещений) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке бюджету Краснодарского края от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в текущем финансовом году на предоставление социальных выплат в пределах размера социальной выплаты, указанной в сертификате.
Согласно статьи подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.
Таким образом, перечисление социальной выплаты осуществляется при условии доведения до уполномоченного органа лимитов бюджетных обязательств.
С целью доведения лимитов расходных обязательств, министерством топливно-энергетического комплекса Краснодарского края направлено письмо Министру финансов Краснодарского края за № 70.14-07-12032/25 от 05.09.2025 о выделении при очередном внесении изменений в закон Краснодарского края от 18.12.2024 г. № 5297-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2025 и плановый 2026 и 2027 годов» финансирования в размере 6 655 275 руб. для исполнения судебного акта и перечисления ФИО3, ФИО4, ФИО5 социальной выплаты.
Вместе с тем в ходе исполнения судебного акта также было установлено, что согласно заявлениям о перечислении социальной выплаты ФИО3 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата должна быть перечислена по договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи жилого помещения по адресу <адрес>. Согласно договору социальная выплата на основании государственного жилищного сертификата подлежит перечислению продавцу жилого помещения ФИО9
Однако, согласно определению судебной коллегии по гражданским делам четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут и данное обстоятельство должны учитываться для определения, в том числе в порядке, предусмотренном статьей 202 ГПК РФ, механизма реализации прав истцов при приобретении иного жилого помещения.
Взыскатели с заявлением о разъяснении решения суда и новым договором купли-продажи жилого помещения в порядке статьи 202 ГПК РФ в суд не обращались.
В связи с этим учреждением подано заявление в Ленинский районный суд города Краснодара о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении судебного акта отказано.
Таким образом, исполнить решение Ленинского районного суда г. Краснодара по переводу денежных средств социальной выплаты по заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО5 невозможно.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также то, что ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП не были исполнены ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в установленный срок для добровольного исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования административного искового заявления ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий –