Производство № 2а-3546/2022

УИД 67RS0003-01-2022-004729-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 октября 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при секретаре Варламовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области, УФССП по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилcя в суд к вышеназванным административным ответчикам с требованиями о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, указав в обоснование, что в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство №-СД, а также исполнительное производство №-ИП от 20.06.2022, возбужденные в отношении него. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и средства, находящиеся во вкладах. Вместе с тем, его единственным источником дохода является заработная плата, средний размер которой в 2022 году составляет 15 264 руб., и у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, которые проживают с ним совместно. Полагает, что, иными доходами он не обладает, в связи с чем сохранению подлежит трехкратный размер прожиточного минимума (на него и двоих детей), а обращение взыскания на денежные средства должника без учета необходимости обеспечения прожиточного минимума должнику и членом его семьи незаконно и нарушает права должника.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2 по исполнительным производствам №-СД, №-ИП от 20.06.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника и заработную плату должника, и сохранить ему прожиточный минимум ежемесячно в размере равном трехкратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Административный истец ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В представленном отзыве на иск указала, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены должником, в связи с чем постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено в адрес его работодателя. В рамках исполнительных производств заявлений ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не поступало, данная мера носит заявительный характер.

Административные ответчики – Промышленный РОСП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица АО «Альфа Банк», ПАО НБ «Траст», НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", ООО «Филберт», ООО "Экспресс-Кредит" будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят:

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу АО «АльфаБанк» задолженности в размере 91 929,23 руб.;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «Экспресс-Кредит» задолженности в размере 18 604 руб.;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" задолженности в размере 4 738,01 руб.;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО "Филберт" задолженности в размере 147 837,87 руб.;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО "Экспресс-Кредит" задолженности в размере 68 383,28 руб.

24.08.2021 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором постановлено о взыскании с ФИО1 доходов на сумму в размере 81 825,90 руб., из которых основной долг – 80 825,90 руб., исполнительный сбор – 1000 руб. Удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника. Данное постановление направлено для исполнения в ООО «ДСК» (место работы должника).

Административный истец полагает, что вышеназванное постановление незаконно, поскольку у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, проживающих с ним совместно, а размер его среднемесячной заработной платы составляет 15 264 руб.

В подтверждение данных обстоятельств суду представлены свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых отцом малолетних указан ФИО1, и справка о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что среднемесячная заработная плата административного истца в ООО «ДСК» составляет 17 545,15 руб. без учета уплаты налогов.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливает общие правила обращения взыскания на имущество должника (глава 8) и особенности обращения взыскания на заработную плату и иные периодические платежи должника-гражданина, в том числе и пенсию (глава 11).

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Сведений о наличии у должника иного, на которое могло быть обращено взыскание, достаточного для удовлетворения требований взыскателей, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют, должником не представлены.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно пункту 1 статьи 79 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Пунктом 1 статьи 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)" (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", вступившими в силу 01.02.2022).

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" Администрация Смоленской области установила Постановлением Администрации Смоленской области от 31.05.2022 № 352 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2022 год" следующую величину прожиточного минимума в Смоленской области на 2022 год:

а) в расчете на душу населения - 13363 рубля;

б) по основным социально-демографическим группам населения:

- для трудоспособного населения - 14565 рублей;

- для пенсионеров - 11492 рубля;

- для детей - 12962 рубля.

Исходя из обстоятельств дела с учетом вышеназванных положений законодательства и того, что они вступили в действие лишь 01.02.2022, суд приходит к выводу, что постановление от 24.08.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в размере 50% заработной платы вынесено обоснованно и направлено на исполнение требований исполнительных документов, которые на протяжении длительного времени так и остаются неисполненным, ввиду того, что иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, должник не имеет.

Вместе с тем, в силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом внесенных в нее с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 1 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

В силу пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации непосредственно в суд.

Как усматривается из материалов дела, сам ФИО1 в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации после 01.02.2022 не обращался.

Однако, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют полномочия по разрешению вопроса о сохранении должнику прожиточного минимума с учетом лиц, находящихся на его иждивении.

Исходя из установленных обстоятельств дела (наличие на иждивении у должника двух несовершеннолетних детей, размер заработной платы 17 545,15 руб.), с учетом приведенных положений законодательства, суд приходит к мнению, что административному должнику ФИО1 возможно сохранить в неприкосновенности минимум заработной платы на него (14565 рублей) и двух детей (по 12962 рубля), то есть административному истцу заработную плату ежемесячно в размере равном трехкратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, проанализировав материалы дела в их совокупности с учетом положений вышеприведенных положений законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку судебный пристав-исполнитель представил доказательства обоснованности действий, которые были совершены им в пределах своих полномочий, то заявленные требования подлежат частичном удовлетворению

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить ФИО1 заработную плату ежемесячно в размере равном трехкратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В удовлетворении требований о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.08.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров