РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу ****а-134/2023

<адрес> 9 марта 2023 года

Нижнеилимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания 1,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ****а-134/2023 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в границах земель лесного фонда, а именно: Нижнеилимское лесничество, Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача квартал 99, выдел 1, 2, 3, на площади 20,1 га имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, данная незаконная свалка располагается с ****. На территории Нижнеилимского лесничества, Игирминского участкового лесничества, Игирминской дачи квартал **** выдел **** площади **** га имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, данная свалка располагается с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что вышеуказанные несанкционированные места размещения отходов на территории лесного фонда значительное время не ликвидируются и имеют место до настоящего времени.

Данное обстоятельство подтверждается отчётом о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела по **** территориального управления министерства Лесного комплекса <адрес>.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, относится к землям государственного лесного фонда и в силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью. Размещение твердых коммунальных отходов, а также иных видов отходов на землях лесного фонда является недопустимым и напрямую противоречит требованиям природоохранного законодательства. Лес, в качестве одной из разновидностей природных объектов, определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Лесное законодательство, в свою очередь, регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, исходя их понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 Лесного кодекса РФ). Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия. Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществляются органами государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса РФ.

Согласно п.1 Положения о министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением правительства иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ****-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) министерство лесного комплекса <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории <адрес>. В пп.10 п.9 Положения закреплено, что одной из функций министерства является осуществление на землях лесного фонда охраны лесов. Положения п.2 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Согласно подп. «а» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ****, не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Следовательно, в целях предупреждения лесных пожаров должен осуществляться сбор и вывоз таких отходов с территории лесного фонда.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

С учетом того, что земельные участки, на которых расположены места несанкционированного складирования отходов, относятся к землям лесного фонда и находятся в федеральной собственности, третьим лицам в законное владение и пользование не передавались, при этом пользователи (землевладельцы) этого участка, осуществившие складирование отходов, не установлены, министерством лесного комплекса иркутской области должны быть проведены работы по ликвидации места несанкционированного складирования отходов в границах Нижнеилимского лесничества.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении министерством лесного комплекса <адрес> полномочий по охране лесов, что негативно сказывается на экологической обстановке как на территории <адрес>, так и на территории <адрес> в целом. Размещение несанкционированных свалок на землях лесного фонда отрицательно влияет на окружающую среду, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ. Указанными действиями (бездействием) нарушается закрепленное в ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТУ МЛК по Нижнеилимскому лесничеству вынесено представление об устранении нарушений законов по охране лесов от загрязнений, однако по результатам его рассмотрения рассматриваемые места незаконных размещений отходов не были ликвидированы.

Учитывая необходимость судебной защиты интересов неопределенного круга лиц и государства в сфере охраны окружающей ответчика необходимо понудить устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на землях лесного фонда Нижнеилимское лесничество, Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача квартал 99, выдел 1, 2, 3 на площади 20,1 га и Нижнеилимское лесничество, Игирминское участковое лесничество, Игирминской дачи квартал 117, выдел 38, 2 на площади 3,6 га.

Согласно п.8 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ **** «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

В соответствии со ст.1, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлениями в суды.

В уточненных исковых требованиях истец просит суд: признать бездействие Министерства лесного комплекса <адрес>, выразившееся в не ликвидации несанкционированных мест размещения твёрдых коммунальных отходов, расположенных: Нижнеилимское лесничество, **** незаконным; обязать министерство лесного комплекса <адрес> в течение **** месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места размещения твёрдых коммунальных отходов, расположенных: Нижнеилимское лесничество, Игирминское участковое лесничество, Игирминская ****

Представитель административного истца – помощник прокурора 2, в судебном заседании предъявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, а также в отзыве на возражения административного ответчика.

Представитель административного ответчика - Министерства лесного комплекса <адрес>, в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. Направили в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором указали, что административный истец в административном исковом заявлении приводит довод о том, что в силу подп.6 п.1 ст.83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий в области лесных отношений в осуществлении на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения. Прокурор считает, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, возложена на министерство лесного комплекса <адрес>. Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельных участков, на которых выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления является РФ, категория земель - земли лесного фонда. Средства субвенций федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются бюджетам субъектов РФ только на осуществление полномочий, установленных ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ. Положением о министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ****-пп, не предусмотрено, что организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления входит в число полномочий министерства. Действительно, пп. 7 п. 8 положения о министерстве возлагает на министерство полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения. Полномочия осуществляются в пределах тех прав и обязанностей, которые отнесены к совместным полномочиям РФ и ее субъектов, и не влечет возникновение права на возмещение расходов на ликвидацию несанкционированных свалок ТКО за счет субвенций выделенных собственником (РФ) для осуществления иных мероприятий, более того, осуществление названных функций от имени субъекта РФ не возлагает на Министерство обязанностей собственника земельного участка либо участка лесного фонда. Согласно разъяснениям Рослесхоза по вопросу ликвидации несанкционированных свалок мусора с учетом постановлений КС РФ, опубликованным на сайте http://rosleshoz.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда не является переданным полномочием РФ в области лесных отношений, а именно не относится к охране и защите лесов и воспроизводству лесов, финансирование данных мероприятий не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов. Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда не является полномочием, которое РФ передала <адрес>, не относится к охране, защите и воспроизводству лесов. Прокурор рассматривает министерство в качестве надлежащего ответчика, суду следует установить источник финансирование таких мероприятий. Министерство не является хозяйствующим субъектом, не располагает собственными средствами, какими-либо либо иными источниками финансирования за исключением бюджета, осуществляет свои полномочия исключительно за счет средств федеральных субвенций, размер и адресность которых обусловлена объемом переданных РФ. Организовать осуществление мероприятий по ликвидации свалок без федерального финансирования не представляется возможным. Ответчик просит суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – Территориальное управление министерства лесного комплекса <адрес> по Нижнеилимскому лесничеству ц суде не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в границах земель лесного фонда, а именно: ****. На территории **** имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, данная свалка располагается с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается отчетом о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела по Игирминскому участковому лесничеству территориального управления министерства Лесного комплекса <адрес>

Согласно информации Территориального управления Министерства лесного комплекса <адрес> по Нижнеилимскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ исх.91-121-2700/22, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда Нижнеилимского лесничества (**** ****). Запланированы на **** годы с учетом доведенного финансирования.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела не оспаривалось, что правообладателем земельных участков, на которых выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления является Российская Федерация, категория земель - земли лесного фонда, на что указано в возражениях на административное исковое заявление. Кроме того, не оспаривалось, что лесопользователь земельных участков отсутствует, т.е. земельные участки не переданы кому-либо в законное владение и пользование.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия (часть 1), охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2), охрана, защита, лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам накопленного вреда окружающей среде относятся в том числе территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, а также объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии с положением пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются полномочиями, переданными для исполнения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 80.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 указанной статьи охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена статьей 5.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» со ссылкой на Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

При регулировании лесных отношений федеральным законодателем в статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлен перечень отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений, осуществление которых передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга) (пункт 6); осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса (пункт 11).

Исходя из указанных норм закона, суд полагает, что несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления необходимо устранять в рамках мероприятий но федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах.

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах не выявлены, надлежит рассматривать как факты неэффективного осуществления федерального государственного лесного надзора, лесной охраны.

Исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории <адрес>, является Министерство лесного комплекса <адрес>.

В соответствии с «Положением о министерстве лесного комплекса <адрес>», утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ****-пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции в сфере лесного хозяйства: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (подпункт 10); осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда (подпункт 14); осуществление лесной охраны (подпункт 15).

Учитывая приведенное выше, суд приходит к убеждению в том, что принятие мер по ликвидации несанкционированного размещения на землях лесного фонда твердых коммунальных отходов должно быть направлено, в том числе, на выявление, пресечение и понуждение к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов, что подлежит осуществлению при реализации мероприятий по государственному лесному надзору, лесной охране, с учетом положений статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, а также переданные государственные полномочия Российской Федерации в той же области, является Министерство лесного комплекса <адрес>, суд приходит к выводу о том, что Министерство лесного комплекса <адрес>, как уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, наделено всеми необходимыми полномочиями для организации деятельности по ликвидации свалок отходов производства и потребления на территории лесного фонда, образовавшихся в результате неэффективного осуществления федерального государственного лесного надзора, не осуществление же данной деятельности свидетельствует о допущенном незаконном бездействии со стороны министерства и о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на него обязанности организовать ликвидацию свалок отходов производства и потребления на территории земель лесного фонда.

Доводы административного ответчика о том, что в круг полномочий Министерства лесного комплекса <адрес> не входит организация мероприятий по ликвидации свалок отходов производства и потребления, о том, что Министерство не является надлежащим административным ответчиком по делу, суд находит несостоятельными по приведенным выше доводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» была изменена глава 3 «Охрана и защита лесов» Лесного кодекса Российской Федерации. Теперь она посвящена только охране лесов, а защита лесов выделена в отдельную главу 3.1. Разница между охраной и защитой лесов согласно этим нормам состоит в том, что термин «охрана» предусматривается по отношению к пожарам, загрязнениям (в том числе радиоактивными веществами) и иным негативным воздействиям лесов, а защита сводится главным образом к санитарной безопасности в лесах.

Согласно статье 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ **** «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах. В частности, в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации (пункт 20).

Принимая во внимание, что на основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а Министерство лесного комплекса <адрес> является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти Республики в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд также считает необходимым отметить, что при недостаточности установленного судом срока, наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч.1 ст.189 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие министерства лесного комплекса <адрес>, выразившееся в не ликвидации несанкционированных мест размещения твёрдых коммунальных отходов, расположенных: ****

Обязать министерство лесного комплекса <адрес> в течение **** с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать ****

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ.