УИД 38RS0032-01-2024-007656-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при помощнике судьи Капраловой Н.А.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО3, представителя заинтересованного лица МВД России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-402/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права,

установил:

в обоснование административного искового заявления ФИО2 указал, что 21.05.2024 приобрел автомобиль Toyota Harrier, 2023 года выпуска, VIN L№. Согласно сведениям электронного паспорта транспортного средства, автомобиль оснащенный гибридной силовой установкой, имеет двигатель внутреннего сгорания мощностью 131 кВт, а также электромашины: Toyota, 3 NM (передняя ось), максимальная 30-минутная модность которой составляет 48 кВт, Toyota, 4 NM (задняя ось), максимальная 30-минутная модность которой составляет 11 кВт. Питается гибридная силовая установка от Li-iоn батареи с максимальной емкостью 3,7 А/час. 20.07.2024 он обратился в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о регистрации ТС. По результатам регистрационных действий выдано свидетельство о регистрации ТС от 20.07.2024 серия 9968, содержащего сведения о мощности 190 кВт/258,4 л.с. Данные сведения не соответствуют действительности, поскольку двигатель внутреннего сгорания и электромашина представляют собой разные узлы гибридного транспортного средства, каждый из которых имеет свои характеристики (параметры). И в сведениях о двигателе внутреннего сгорания не могут отражаться параметры электромашины.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия по внесению некорректных данных о мощности двигателя в государственный реестр транспортных средств, а также в свидетельство о регистрации ТС в графе «особые отметки», обязать внести корректные данные о модности двигателя.

Определением от 09.01.2025, отраженным в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД России.

Определением от 04.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», которое в результате реорганизации переименовано в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица МВД России ФИО4 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, действия административного ответчика законными и обоснованными.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу требований части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Следовательно, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства Toyota Harrier, 2023 года выпуска, VIN L№, государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 9968 №, выпиской из государственного реестра транспортных средств от 06.12.2024 карточкой учета транспортного средства от 03.02.2025.

Транспортное средство приобретено ФИО2 на основании международного контракта на продажу от 21.05.2024, прошло таможенный осмотр 11.07.2024.

Как следует из административного искового заявления и не оспорено сторонами 20.07.2024 ФИО2 обратился в органы ГИБДД с заявлением о постановке ТС на государственный учет.

20.07.2024 Toyota Harrier, 2023 года выпуска, VIN L№, поставлено на государственный учет. При этом, как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства от 20.07.2024 № в графе «Особые отметки» указана мощность № кВт/258.3 л.с. Аналогичные сведения внесены в государственный реестр транспортных средств, что подтверждается выпиской из государственного реестра от 06.12.2024.

Не согласившись с действиями РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по внесению данных о мощности транспортного средства, которые полагал некорректными, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусматривает регистрацию транспортных средств.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возложена на полицию.

Согласно подпункту «в» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Госавтоинспекция), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция, являясь в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» составной частью полиции, осуществляет функции по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764, утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил государственной регистрации транспортных средств, сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники определены Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Регистрационными действиями признаются в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего (пункты 1 и 7 части 4 статьи 10 Федеральный закон № 283-ФЗ).

Согласно статье 14 упомянутого закона документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), регистрационный документ (пункты 1 и 2 части 1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федеральный закон № 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документов, идентифицирующие транспортное средство.

Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (далее - Порядок), пунктом 10 которого предусмотрено, что электронный паспорт транспортного средства содержит сведения по перечню согласно приложению № 3 к Порядку.

Так, в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства, включаются описание гибридного транспортного средства, сведения о двигателе внутреннего сгорания, а также в показателе электродвигатель электромобиля указывается 30-минутная максимальная мощность, в электронном паспорте транспортного средства на гибридный автомобиль помимо сведений о двигателе внутреннего сгорания (включая данные о его мощности и рабочем объеме) указывается информация об электромашине (её марке, типе, рабочем напраяжении и максимальной 30-минутной мощности (подпункты 23, 24, 30, 33 пункта 7 приложения № 3 к Порядку).

Требования к структуре электронного паспорта транспортного средства в части структуры содержащихся в нем прикладных сведений утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 № 81 (далее - Решение № 81).

Реквизитный состав структуры электронного документа (сведений) «Электронный паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства, самоходной машины)» закреплен в таблице 3 к Решению № 81.

Согласно таблице 3 к Решению № 81 в электронном паспорте транспортного средства указываются информация о максимальной мощности двигателя внутреннего сгорания (пункт 17.24.8) и информация о максимальной мощности электродвигателя (пункт 17.26.5), под которой понимается максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, в пункте 6 определяет понятия «гибридное транспортное средство», под которым понимается транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства; а также «энергетическая установка гибридного транспортного средства» как совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15.08.2014) основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.

Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100.

Согласно подпункту 15 пункта 5 приведенного порядка в паспорте, в том числе указывается номинальная мощность двигателя (двигателей) (в киловаттах и в лошадиных силах). В случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59102-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2020 № 799-ст, устанавливает термины и определения в области стандартизации и сертификации автомобильных транспортных средств, в конструкции которых имеются тяговый электропривод и перезаряжаемая система хранения электрической энергии. Так, комбинированная энергоустановка параллельного типа (parallel hybrid power plant) - это трансмиссия автомобильного транспортного средства с комбинированной энергоустановкой, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и двигателя внутреннего сгорания; комбинированная энергоустановка последовательного типа (serial hybrid power plant) - это комбинированная энергоустановка с тяговым электроприводом и двигателем внутреннего сгорания, где двигатель внутреннего сгорания не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59089-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам CO2», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.10.2020 № 781-ст, в подпункте 5.2.11 пункта 5.2 закрепляет, что в требованиях по заполнению листа технических характеристик автомобильного транспортного средства «Мощность тягового электропривода» указывают мощность номинальную/пиковую (кВт) тягового электродвигателя или суммарную мощность, если их несколько.

Таким образом, при оснащении транспортного средства одновременно двигателем внутреннего сгорания и электрическим двигателем, в случае совмещения их работы и приведения в движение такого транспортного средства всеми установленными на нем двигателями (то есть непосредственное участие в движении принимают все двигатели, независимо от порядка их участия (последовательное, параллельное, совместное, отдельное и т.п.)), следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность электродвигателя и мощность двигателя внутреннего сгорания.

Из представленной в материалы дела выписки из электронного паспорта транспортного средства от 18.07.2024 № 164302094433433 судом установлено следующее.

В части описания конструкции гибридного транспортного средства: оснащение гибридного силовой установки (Hybrid Synergy Drive): двигатель внутреннего сгорания (ДВС), два электрических мотора – генератора, аккумуляторная батарея высокой емкости. Возможна совместная и по отдельности работа.

Двигатели: двигатель внутреннего сгорания (марка, тип) Toyota, A25F, четырехкратный, с искровым зажиганием, максимальная мощность (кВт) – 131; электромашины: электромашина (марка, тип) Toyota, 4NM, переменного тока, синхронная, трехфазная, максимальная 30-минутная модность (кВт) -11, электромашина (марка, тип) Toyota, 3NM, переменного тока, синхронная, трехфазная, максимальная 30-минутная модность (кВт) – 48.

Исходя из вышеизложенного, учитывая суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность электродвигателей (11+48) и мощность двигателя внутреннего сгорания (131), мощность двигателя транспортного средства составляет 190 кВт, что и указано в реестре транспортных средств и свидетельстве о регистрации ТС.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания действий административного ответчика по внесению некорректных данных о мощности двигателя в государственный реестр и в свидетельство о регистрации транспортного средства незаконными, поскольку мощность двигателя исчислена суммарно в соответствии с нормами действующего законодательства и не является некорректной.

Доводы административного истца о том, что в данном случае мощности ДВС и тягового электромотора не могут складываться арифметически, поскольку представляет собой не чистый параллельный, а последовательно-параллельный гибрид, не могут быть приняты во внимание.

Как ранее указал суд, исходя из анализа норм действующего законодательства, суммарная мощность двигателя учитывается независимо от порядка участия двигателей (последовательное, параллельное, совместное, отдельное и т.п.) в случае совмещения их работы и приведения в движение такого транспортного средства всеми установленными на нем двигателями.

При рассмотрении настоящего спора судом достоверно установлена возможность совместной работы двигателей.

Кроме того, в соответствии с ГОСТом Р 59102-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками», утвержденным приказом Госстандарта от 09.10.2020 № 799-ст, установлены два типа комбинированных энергоустановок: комбинированная энергоустановка параллельного типа; комбинированная энергоустановка последовательного типа.

Ссылка административного истца на сведения, указанные на сайте производителя или в таможенных документах не влияет на выводы суда, поскольку указанные документы не являются документами, идентифицирующими транспортное средство по смыслу Федерального закона № 283-ФЗ.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.

Между тем, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, стороной истца в материалы административного дела не представлено. Нарушений прав и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению судом не установлено.

Рассматривая административное исковое заявление в части восстановления нарушенного права путем возложения обязанности на административного ответчика обязанности внести корректные данные о мощности транспортного средства, принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении требований о признании действий незаконными, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления и в этой части. При этом суд также учитывает принцип разделения властей, установленный ст. 10 Конституции РФ, согласно которому суд не вправе подменять собой государственный орган, на который, в данном случае, возложены обязанности по регистрации транспортных средств.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание правильно исчисленную регистрирующим органом мощность двигателя транспортного средства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Разрешая вопрос о соблюдении сроков обращения в суд за защитой нарушенного права, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

Из представленного в материалы дела свидетельства о регистрации ТС следует, что оно выдано 20.07.2024. В суд за защитой нарушенного права ФИО2 обратился посредством подачи административного искового заявления на личном приеме 11.11.2024, т.е. с нарушением трехмесячного срока обращения в суд.

В судебном заседании административным истцом заявлено ходатайство восстановлении пропущенного срока в связи с первоначальным обращением с административным исковым заявлением в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.

Как следует из представленной в материалы дела копии определения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21.10.2024 административное исковое заявление ФИО2 к ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о признании незаконными действий, обязании внести корректные данные возвращено в связи с неподсудностью Куйбышевскому районному суду г. Иркутска. Верность копии заверена 28.10.2024.

Из карточки движения на сайте Куйбышевского районного суда г. Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по материалу № 9а-633/2024 следует, что ФИО2 обратился с административным исковым заявлением 17.10.2024, т.е. в трехмесячный срок, установленный действующим законодательством.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление подано в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с соблюдением процессуальных сроков, учитывая, что оно возвращено в связи с неподсудностью, в Кировский районный суд г. Иркутска административный истец обратился 11.11.2024, суд приходит к выводу о том, что срок пропущен незначительно и подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МУ МВД России «Иркутское», РЭО ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о признании незаконными действий по внесению некорректных данных о мощности двигателя в государственный реестр транспортных средств, а также в свидетельство о регистрации транспортного средства и обязании внести корректные данные отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Решение в окончательной форме принято 12.05.2025.