РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 января 2025 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 21.10.2024г. №Р№89622856, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 21.10.2024г. №Р№89622856 в рамках предоставления услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», ссылаясь на то, что земельный участок с К№ площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> он арендует у ответчика, использует участок исключительно по его целевому назначению - построил на нем жилой дом, в связи с чем в предоставлении услуги ему отказано по надуманным основаниям.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, указывая на то, что истцу отказано в предоставлении участка в аренду без проведения торгов законно: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером 50:36:0020107:480 расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами: 50:36:0020107:151 и 50:36:0020107:476, т.е. информация, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, не соответствует данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст.39.16 ЗК РФ.

В пункте 1 указанной статьи установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно разделу 13 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утв. распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются:

13.2.4. несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что 09.08.2021г. между администрацией городского округа <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №-к, согласно которому ФИО2 был передан в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 200 кв.м, с К№, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> действия договора с 27.08.2021г. по 09.10.2034г. В сведениях ЕГРН сделаны соответствующие отметки, земельный участок с К№.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2024г. ФИО2 является собственником земельного участка К№ площадью 2 000 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 1а.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2024г. ФИО2 является собственником жилого дома К№, общей площадью 327 кв.м, количество этажей 2, расположенного на земельных участках с К№ и К№ по адресу: <адрес>.

Ответчиком со ссылкой на положения Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденного распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883, принято решение от 05.09.24г. об отказе в предоставлении государственной услуги по основанию несоответствия информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 13.2.4 Административного регламента), а также с указанием на то, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента), не достигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (подпункт ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента).

Административный истец повторно обратился с аналогичным заявлением к ответчику.

Решением администрации городского округа <адрес> от 21.10.2024г. №Р№89622856 ФИО2 отказано (повторно) в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», со ссылкой на положения Административного регламента по основанию несоответствия информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 13.2.4 Административного регламента). Причины: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером 50:36:0020107:480 расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами: 50:36:0020107:151 и 50:36:0020107:476.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что действительно жилой дом с К№ общей площадью 327 кв.м, количество этажей 2, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на двух земельных участках: испрашиваемом и принадлежащем истцу на праве собственности, т.е. на испрашиваемом земельном участке расположены помещения (часть) жилого дома.

Право собственности истца на жилой дом с К№ в установленном порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данные права ответчиком не оспорены, разрешенный вид предоставленного земельного участка соответствует возведенному объекту, договор аренды составлен на срок более 5 лет, с требованием о досрочном расторжении договора ответчик в суд не обращался, оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка судом не установлено. На основании положений ст.ст.39.3, 39.20, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположены помещения жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности без проведения торгов. Основание отказа в предоставлении земельного участка, указанное в оспариваемом решении, не соответствует основаниям, предусмотренным подпунктом 6 ч.2 статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ, в связи с чем решение является незаконным, подлежащим отмене с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги.

Основания, изложенные в решении об отказе, суд считает несостоятельными, т.к. перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом таких оснований не установлено и в оспариваемом решении ответчик на такие основания не ссылался.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ответчиком не указано на основании какой нормы закона истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения – истцу на праве собственности принадлежат помещения (часть) жилого дома, расположенные на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 21.10.2024г. №Р№89622856.

Обязать администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 в рамках предоставления услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.